近日，住建部在北京召開(kāi)城市設計試點(diǎn)城市座談會(huì )，副部長(cháng)黃艷宣布西安市、南京市、杭州市、銀川市、哈爾濱市、長(cháng)春市、青島市、珠海市、蘇州市、東營(yíng)市、馬鞍山市等17個(gè)城市為國家第一批城市設計試點(diǎn)城市。

如今，中國的大規模建設和快速城市化階段的基本結束，城市規劃的主要任務(wù)將轉向為協(xié)調城市更新、復興、發(fā)展以及歷史文化保護提供政策和指導，其大部分規劃工作將轉為城市設計——在城市上設計城市。

關(guān)于城市設計

城市設計一直是個(gè)內涵相對明確、外延相對模糊的一個(gè)概念。維基百科對城市設計的具體定義是：“在通常是指以城市作為研究對象的設計工作，介于城市規劃、景觀(guān)建筑與建筑設計之間的一種設計?！边@也是規劃界相對來(lái)說(shuō)能普遍接受的一個(gè)概念。

城市設計的歷史非常悠久。在人類(lèi)建設城市的過(guò)程中，一直在都在探索城市的美學(xué)價(jià)值和藝術(shù)性。正如《沒(méi)有建筑師的建筑》所論述的，歷史上大部分建筑，是正統和貴族建筑之外的大眾建筑，卻承載無(wú)窮無(wú)盡的藝術(shù)。

城市設計的目標及任務(wù)

根據2016年2月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》，我國將通過(guò)城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建筑布局，協(xié)調城市景觀(guān)風(fēng)貌，體現城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。

2016年10月31日，國務(wù)院法制辦發(fā)布《城市設計管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》提出，編制城市總體規劃，應當設立專(zhuān)門(mén)章節，確定城市風(fēng)貌特色，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系，建立城市景觀(guān)框架，劃定城市設計的重點(diǎn)地區。

如有必要可開(kāi)展總體城市設計。歷史文化街區的建設控制地帶、重要的更新改造和開(kāi)發(fā)建設地區，以及城市中心地區、交通樞紐地區、重要街道和濱水地區等能夠集中體現和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價(jià)值、特定意圖的地區，應當被劃定為城市設計的重點(diǎn)地區。

重點(diǎn)地區應當開(kāi)展城市設計，塑造景觀(guān)特色，明確空間結構，組織公共空間，協(xié)調市政工程，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求，并作為編制該地區控制性詳細規劃的依據。

從城市規劃到城市設計

城市設計的出發(fā)點(diǎn)應從以經(jīng)濟增長(cháng)為導轉向人文關(guān)懷的導向。城市設計將以一種柔和的手段來(lái)彌補長(cháng)期以來(lái)大拆大建的后遺癥，以品質(zhì)作為城市的基本要素，并在此基礎上重新組織城市空間發(fā)展模式。

通過(guò)強調景觀(guān)、生態(tài)、文脈等要素，實(shí)現更加柔性、人性化的空間設計，來(lái)達到城市魅力的提升、文化的永續、人與自然的和諧以及居民幸福指數的提高。

立足公眾利益的公眾參與

城市設計由于形象化的特征，具有先天的吸引公眾的優(yōu)勢。但絕不能僅僅停留在用方案來(lái)博公眾眼球的層面。只有真正明確城市設計所涉及的公眾的利益、權利和職責，界定公與私、不同群體的利益界限，并進(jìn)行協(xié)調和協(xié)商，才能真正有效促進(jìn)公眾參與的開(kāi)展。

城市設計不同于其他的設計，個(gè)人的創(chuàng )新必須讓步于公眾的實(shí)際需求。當然這也是一個(gè)雙向的過(guò)程，通過(guò)合理引導公眾價(jià)值觀(guān)，形成一種協(xié)商式的城市設計來(lái)優(yōu)化管控。

與基層社區治理密切結合

城市設計將對社區進(jìn)行美學(xué)營(yíng)造，并對城市社區的廣場(chǎng)、綠地、宅前空間、道路系統、景觀(guān)小品等的優(yōu)化，會(huì )促進(jìn)室外活動(dòng)與交往活動(dòng)，并協(xié)調公共與私密的空間關(guān)系。

在這樣的城市設計的手段的干預下，社區工作和基層治理會(huì )更緊密的結合起來(lái)：通過(guò)強化鄰里間的情感聯(lián)系，培育社區成員 的共同價(jià)值觀(guān)，形成真正意義上的社區。

城市設計將不再是是一張漂亮的工程圖紙，而是推動(dòng)實(shí)現社區建設的一場(chǎng)運動(dòng)。通過(guò)建筑、環(huán)境、基礎設施、公共空間、社會(huì )管理的一系列的整合，優(yōu)化社區成員人與人之間的互動(dòng)。

體現地域性與多元化

中國有600多個(gè)城市，1600多個(gè)縣，各地的地形特征、空間尺度、文化特點(diǎn)和景觀(guān)風(fēng)貌都差異很大。

新時(shí)期的城市設計需避免標準化、流水線(xiàn)式的形象打造，而需要塑造具有地域特色的高品質(zhì)的城市空間，創(chuàng )造與自然融合的適應性城市。

同時(shí)需要重拾我國傳統營(yíng)城理念，回歸山水城市中蘊含的東方的文化品格。地域性的城市設計將在對現代主義的功能為唯一導向、追求物質(zhì)擴張的城市規劃模式轉型中起到重要引領(lǐng)作用。

新時(shí)期的城市設計將打破建筑學(xué)的壟斷地位，除了城市規劃、建筑學(xué)和風(fēng)景園林這三大基礎學(xué)科之外，還要涉及地理學(xué)、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、美學(xué)、生態(tài)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的要素。通過(guò)多元復合達到藝術(shù)審美和人文社會(huì )價(jià)值的統一協(xié)調。這勢必要求設計師具有更廣博的知識背景，也需要更多學(xué)科背景的從業(yè)者的加入，實(shí)現多學(xué)科集成。

與多種工程技術(shù)綜合銜接

工程施工是城市設計落地的最后的環(huán)節。城市設計需要將設計審美和工程理性深入結合，真正促進(jìn)設計的落地。

在新時(shí)期，海綿城市、綜合管廊的建設成為熱點(diǎn)，城市基礎設施的建設和改造蘊藏著(zhù)巨大的投資空間。而在這一背景下，城市設計需要將基礎設施也將作為一種景觀(guān)，通過(guò)設計引導使其更好的融入城市空間環(huán)境的塑造過(guò)程中。

同時(shí)，在氣候變化、城市安全、環(huán)境污染等人類(lèi)核心議題下，構建彈性的城市基礎設施，將城市設計作為整個(gè)城市生態(tài)化建設和可持續發(fā)展的重要組成部分。城市設計也將密切聯(lián)系市政、交通、安全、生態(tài)等多領(lǐng)域，通過(guò)綜合的集成，實(shí)現地上地下多領(lǐng)域的設施的優(yōu)化。

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