導讀：強化轄區旅行社監管 強化轄區旅行社監管措施 1. 強化轄區旅行社監管措施 2. 旅游局對旅行社如何監管 3. 旅行社監管部門(mén) 4. 負責全國旅行社監督管理工作 5. 如何規范旅行社管理 6. 旅行社設立的管理措施

1. 強化轄區旅行社監管措施

建立假期旅游應急響應制度。各大景區管理部門(mén)要科學(xué)測算，規范景區的游客接待人數。在游客人數已經(jīng)超過(guò)景區接待能力時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)假期旅游應急響應制度，限制游客繼續涌入景區，以免景區爆棚，造成各種意外事件和群體性事件。同時(shí)要做好游客的思想工作，將其進(jìn)行合理有序的疏散，避免游客由于情緒失控出現各種不文明行為。垍頭條萊

健全假期旅游文明導游制度。各大景區管理部門(mén)要加強對導游的文明導游培訓。要求各導游在帶團到景區游玩時(shí)，要與所在團的游客約法三章，約束好游客的旅游行為。同時(shí)景區要加強對文明導游的監測制度，并且要將責任落實(shí)到人，對于不符合景區文明導游規定的旅行團，要求其必須整改到位，才能夠帶團進(jìn)入景區。

加強假期旅游科學(xué)管理制度。各大景區管理部門(mén)要加強對員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育，提高管理人員的綜合素質(zhì)，重要的或者業(yè)務(wù)性突出的崗位，要實(shí)行持證上崗制度。假期旅游期間，要建立景區領(lǐng)導干部的文明旅游目標考核責任制，有效提高景區的文明旅游管理工作。

淺談如何加強旅游景區價(jià)格管理問(wèn)題垍頭條萊

充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，才能推進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展頭條萊垍

切實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)快速、隨著(zhù)人民群眾生活水平的不斷提高，旅游消費已成為人民群眾生活的重要組成部分，且呈日益增長(cháng)趨勢。尤其在價(jià)格秩序方面存在著(zhù)越權定價(jià)、質(zhì)價(jià)不符、價(jià)格攀比等，在一定程度上影響了旅游業(yè)快速、健康發(fā)展和人民群眾日益增長(cháng)的旅游需求。充分認識價(jià)格杠桿對旅游業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，調控有度，健康發(fā)展，發(fā)揮其支柱產(chǎn)業(yè)的作用。垍頭條萊

完善價(jià)格監管制度，營(yíng)造旅游發(fā)展環(huán)境垍頭條萊

對各種不同性質(zhì)的旅游景區要區別不同情況實(shí)行切實(shí)可行的作價(jià)辦法。對保護性開(kāi)放的重要文物古跡、大型博物館、重要風(fēng)景名勝和自然保護區等，其門(mén)票價(jià)格應按照兼顧保護和開(kāi)放的原則核定；對與居民日常生活關(guān)系密切相關(guān)的城市公園、紀念館、博物館、展覽館等，其門(mén)票價(jià)格應按照體現公益性的原則核定；對具有愛(ài)國主義教育意義的游覽參觀(guān)點(diǎn)，其門(mén)票價(jià)格應以體現愛(ài)國主　義精神為主，對老年人和未成年人實(shí)行減免的政策；對具有明顯季節差別的旅游景區，應根據實(shí)際情況制訂適當的季節差價(jià)，適度引導客源流量，充分發(fā)揮旅游景區接待能力，形成合理開(kāi)發(fā)、持續利用、規范經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展的旅游大環(huán)境。

建立科學(xué)價(jià)格機制，促進(jìn)旅游健康發(fā)展

根據按質(zhì)論價(jià)原則，旅游景區門(mén)票價(jià)格實(shí)行優(yōu)質(zhì)上調，劣質(zhì)下降的雙向調整原則

把價(jià)格建立在合理的位置上,既不能讓旅游經(jīng)營(yíng)者獲取高額利潤,也不能讓旅游經(jīng)營(yíng)者負債、虧損經(jīng)營(yíng),并明確旅游項目、價(jià)格、售票辦法及優(yōu)惠票價(jià)的對象,尤其是考慮如何吸引旅行社、旅行團隊,讓旅行社有利可圖。

2. 旅游局對旅行社如何監管

答：導游人員實(shí)行計分管理。具體管理部門(mén)是： 國家對導游人員實(shí)行計分管理。國務(wù)院旅游行政管理部門(mén)負責制定全國導游人員計分管理政策并組織實(shí)施、監督檢查。

省級旅游行政管理部門(mén)負責本行政區域內導游人員計分管理的組織實(shí)施和監督檢查。

所在地旅游行政管理部門(mén)在本行政區域內負責導游人員計分管理的具體執行。

3. 旅行社監管部門(mén)

旅游公司是組織個(gè)人和團體旅游的一個(gè)部門(mén)，各地的旅游公司很多?，F在，人們都富裕了，每到節? ?日，人們都會(huì )攜家帶口出去旅游。有的自駕游，有的到旅行社報名參加旅游，因此就滋生了各種各樣的旅游公司，這樣就需要有上級主管部門(mén)來(lái)統一的規劃和領(lǐng)導，這個(gè)部門(mén)就是本級政府的文化旅游管理部門(mén)。

4. 負責全國旅行社監督管理工作

旅游局是事業(yè)單位，人員有少量的行政編制也就是公務(wù)員，但這些人員要么是從其他單位調動(dòng)來(lái)的，要么在其他單位有兼職。旅游局下屬事業(yè)單位沒(méi)有行政編制?，F在要想有行政編制的身份，必須通過(guò)公務(wù)員考試。垍頭條萊

事業(yè)編制實(shí)施范圍

1.為了社會(huì )公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來(lái)源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要按照《試行辦法》和本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施崗位設置管理。

2.事業(yè)單位管理人員（職員）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。條萊垍頭

5. 如何規范旅行社管理

旅行社分類(lèi)，是國家旅游局根據旅行社接待旅客種類(lèi)（包括外國游客、港澳臺胞、華僑及國內游客等）及旅游線(xiàn)路業(yè)務(wù)分工負責，加強待業(yè)管理及分類(lèi)管理實(shí)施的。國家旅游局的>中規定：

一類(lèi)旅行社-經(jīng)營(yíng)招攬或接待外國旅游者華僑、香港、澳門(mén)、臺胞來(lái)中國的旅游業(yè)務(wù)。

二類(lèi)旅行社-經(jīng)營(yíng)接待外國旅游者及華僑、港澳來(lái)中國的旅游業(yè)務(wù)。

三類(lèi)旅行社-經(jīng)營(yíng)本國公民在國內的旅游業(yè)務(wù)。

上述規定清楚表明，旅行社的分類(lèi)，實(shí)行上并不按旅行社的優(yōu)劣來(lái)劃分，而是按其業(yè)務(wù)分工不同而來(lái)分類(lèi)。三類(lèi)旅行社是經(jīng)營(yíng)國內旅游的專(zhuān)業(yè)單位。近年國內旅游業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，為了讓國內游客有更多選擇的機會(huì )，一、二類(lèi)旅行社也紛紛成立國內部，開(kāi)展國內旅游業(yè)務(wù)，形成國內旅游的競爭形勢。游客選擇旅行社的可靠與否，不應只看一、二、三類(lèi)旅行社，而應按其經(jīng)營(yíng)范圍中，是否有旅游局審批的旅游經(jīng)營(yíng)許可證；是否已交納旅游質(zhì)量保證金；是否有足夠的公章發(fā)票、嚴格的管理、及線(xiàn)路行程、報價(jià)、商標、保險、導游等一系列待業(yè)規范管理。選擇了可信賴(lài)的旅行社，一旦有客觀(guān)或主觀(guān)因素影響旅游計劃的實(shí)施，旅游者也可得到適當的、合理的賠償，而不致于投訴無(wú)門(mén)，浪費錢(qián)、財物及精神受損。

6. 旅行社設立的管理措施

第七十七條國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實(shí)施程序，由國務(wù)院旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將旅游安全作為突發(fā)事件監測和評估的重要內容。

第七十八條縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)和機構應當采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。條萊垍頭

第七十九條旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業(yè)標準，具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。頭條萊垍

第八十條旅游經(jīng)營(yíng)者應當就旅游活動(dòng)中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示：

(一)正確使用? ?關(guān)設施、設備的方法;條萊垍頭

(二)必要的安全防范和應急措施;

(三)未向旅游者開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設施、設備;頭條萊垍

(四)不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體;

(五)可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。

第八十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。垍頭條萊

第八十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有權請求旅游經(jīng)營(yíng)者、當地政府和相關(guān)機構進(jìn)行及時(shí)救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協(xié)助和保護。頭條萊垍

旅游者接受相關(guān)組織或者機構的救助后，應當支付應由個(gè)人承擔的費用。

第七章旅游監督管理

第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依照本法和有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理。頭條萊垍

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監督、交通等執法部門(mén)對相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監督檢查。

第八十四條旅游主管部門(mén)履行監督管理職責，不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。垍頭條萊

旅游主管部門(mén)及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。條萊垍頭

第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)有權對下列事項實(shí)施監督檢查：頭條萊垍

(一)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及從事導游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營(yíng)、執業(yè)許可;條萊垍頭

(二)旅行社的經(jīng)營(yíng)行為;

(三)導游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為;

(四)法律、法規規定的其他事項。

旅游主管部門(mén)依照前款規定實(shí)施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復制。條萊垍頭

第八十六條旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權拒絕。

監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。垍頭條萊

第八十七條對依法實(shí)施的監督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應當配合，如實(shí)說(shuō)明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時(shí)，發(fā)現違反本法規定行為的，應當依法及時(shí)作出處理;對不屬于本部門(mén)職責范圍的事項，應當及時(shí)書(shū)面通知并移交有關(guān)部門(mén)查處。

第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門(mén)、跨地區聯(lián)合查處的違法行為，應當進(jìn)行督辦。

旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查的情況。

第九十條依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規范和服務(wù)標準，對其會(huì )員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第八章旅游糾紛處理

第九十一條縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。條萊垍頭

第九十二條旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，可以通過(guò)下列途徑解決：

(一)雙方協(xié)商;頭條萊垍

(二)向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構或者有關(guān)調解組織申請調解;垍頭條萊

(三)根據與旅游經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第九十三條消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構和有關(guān)調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛進(jìn)行調解。垍頭條萊

第九十四條旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調解、仲裁、訴訟活動(dòng)。

第九章法律責任

第九十五條違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。條萊垍頭

旅行社違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業(yè)整頓;情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。垍頭條萊

第九十六條旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

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