三農問(wèn)題是農民問(wèn)題、農村問(wèn)題和農業(yè)問(wèn)題。
我國加入世貿后，參與國際競爭，使得三農的矛盾更為突出。解決問(wèn)題的方法有很多，如加快結構調整，改革傳統的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加大中央和省級政府的轉移支付力度等。但都無(wú)法回避由于農業(yè)人口過(guò)多而導致的生產(chǎn)能力過(guò)剩、商品化需求不足、人均占有資源過(guò)少限制收入增長(cháng)，以及轉移支付由于人口基數太大形成的財政壓力等。因此，關(guān)鍵在于減少農民，加快農業(yè)勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，促使農村人口向城鎮集中。以此帶動(dòng)農產(chǎn)品的商品需求，促進(jìn)結構調整，從增加非農就業(yè)和農村人均資源占有量?jì)蓚€(gè)方面，提高農民收入，降低中國加入世貿后對農業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險。
何謂“三農”問(wèn)題
“三農問(wèn)題”是農村問(wèn)題、農民問(wèn)題、農業(yè)問(wèn)題的總稱(chēng)。
為何“三農”問(wèn)題成為關(guān)注熱點(diǎn)影響社會(huì )穩定
據國家統計局等11個(gè)部委抽樣調查，平均每個(gè)鄉鎮黨政內設機構為16個(gè)，其人員平均158人，超過(guò)正常編制的2—3倍；平均每個(gè)鄉鎮下屬單位為19個(gè)，其人員290余人。嚴重超編的吃飯人頭給農民帶來(lái)了沉重的壓力，一部分政府機關(guān)背上了沉重的債務(wù)，入不敷出，而這種財政狀況正是農村濫收費的根源之一。另外，根據國家統計局的報告，農村的基尼系數由1978年的0.2124擴大到0.3361，增幅過(guò)快，也遠遠大于城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，關(guān)鍵是看“三農”問(wèn)題能否得到很好解決。
“三農”問(wèn)題不解決，長(cháng)期來(lái)看，不利于社會(huì )穩定；從短期來(lái)看，不利于國民經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。
勞動(dòng)力過(guò)剩 就業(yè)壓力大
據測算，中國的土地最多只需要1億農業(yè)勞動(dòng)力，而目前農村總計有勞動(dòng)力約5.5億，以吸收1.2億計，依舊有近3億剩余勞動(dòng)力。以目前的人口增長(cháng)速度和提供的勞動(dòng)機會(huì )，至少在四十年后，中國還依然面臨著(zhù)的勞動(dòng)力嚴重過(guò)剩的問(wèn)題。眾多的勞動(dòng)力農村無(wú)法消化，只能向城鎮轉移，如何解決3億人口的就業(yè)問(wèn)題，成為中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的巨大困難。

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