導讀：全域旅游評分細則 全域旅游考核指標 1. 全域旅游考核指標 2. 全域旅游績(jì)效考核評分標準表 3. 全域旅游評價(jià)指標 4. 旅游景區考核指標 5. 全域旅游考核指標有哪些 6. 全域旅游考核指標包括 7. 旅游業(yè)考核指標 8. 全域旅游指標體系 9. 全域旅游考核指標是什么 10. 全域旅游考核細則 11. 全域旅游評分標準

1. 全域旅游考核指標

所謂“三區”，就是統籌構建促進(jìn)鄉村振興的“三個(gè)體系”。

首先，要統籌構建促進(jìn)鄉村振興的規劃體系。堅持全域巴中、城鄉融合和多規合一理念，在城市總規、土地利用總體規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃基礎上，整合市政、農業(yè)、交通、水利、全域旅游、生態(tài)環(huán)境保護等各專(zhuān)項規劃，盡快制定鄉村振興戰略規劃，形成空間布局一張圖。

其次，要統籌構建促進(jìn)鄉村振興的組織體系。堅持黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的領(lǐng)導體制，建立和落實(shí)黨政一把手第一責任人制度，形成市、縣、鄉、村四級書(shū)記抓鄉村振興的工作格局。

第三，要統籌構建促進(jìn)鄉村振興的制度體系。堅持因地制宜、分類(lèi)施策，科學(xué)制定與目標任務(wù)相適應的工作會(huì )商、督促檢查、考核評估、責任追究等工作機制，把鄉村振興各項工作向縱深推進(jìn)。

　　所謂“三建”

就是全面推行產(chǎn)業(yè)園區、田園景區、新型社區“三區同建”模式，促進(jìn)新農業(yè)、新農村、新農民一體化融合發(fā)展。

在新農業(yè)上，突出巴中市綠色生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施核桃、茶葉、巴藥、生態(tài)養殖“四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃”，推進(jìn)農業(yè)與鄉村旅游、森林康養深度融合，促進(jìn)農業(yè)顯著(zhù)增效。

在新農村上，統籌用好易地扶貧搬遷、增減掛鉤、農村危舊房改造等政策，實(shí)施基礎設施提升和公共服務(wù)配套行動(dòng)，持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，打造巴山新居“升級版”，建設宜居、宜業(yè)、宜商、宜文的新型社區。

在新農民上，加大新型職業(yè)農民培育力度，建立配套教育培訓體系、認定管理體系和政策保障體系，讓各類(lèi)人才進(jìn)入新型職業(yè)農民隊伍。

同時(shí)，要通過(guò)“四好村”創(chuàng )建，在讓農民住上好房子、過(guò)上好日子的同時(shí)養成好習慣、形成好習氣。

2. 全域旅游績(jì)效考核評分標準表

1、第一名：北京。

故宮就放在那里，世界上最大的皇宮、皇城，元、明、清三代皇帝就在那里生活、理朝；而且，現代的政治、文化中心也毋庸置疑地在影響著(zhù)中國和世界；與之配套的那些設施，有古代的長(cháng)城、天壇、地壇、圓明園、頤和園，距之不遠的避暑山莊都還在，那些王府的遺跡也都能找到；有現代的大會(huì )堂、博物館、大劇院、鳥(niǎo)巢、水立方、清華園，泱泱大國、巍巍皇城，無(wú)與倫比的氣勢和威嚴就在那，不管你承認不承認、喜歡不喜歡，北京永遠都是世人旅游最值得去的首選城市；

2、第二名：西安。

始皇嬴政、統一中國，漢唐盛世、國泰民安、登峰造極都在西安。雖然阿房宮、大明宮、未央宮有些都只有遺址遺跡了，有的甚至只有荒丘、農田一樣的存在了，但是，繁華消褪、貴氣猶存，始皇陵、兵馬俑、大雁塔、小雁塔、鐘鼓樓、華清池、終南山、芙蓉園、博物館、碑林這些還是有跡可循的。

3、第三名：洛陽(yáng)。

十三朝古都。龍門(mén)石窟、漢函谷關(guān)、含嘉倉都是世界級的文化遺產(chǎn) ，千年帝都，牡丹花城，洛陽(yáng)地脈花最宜，牡丹尤為天下奇。

3. 全域旅游評價(jià)指標

全域旅游，是指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃? ??旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

4. 旅游景區考核指標

農村人居環(huán)境是人們群眾日常賴(lài)以生存的家園，是人們群眾日常生產(chǎn)生活的空間，環(huán)境的優(yōu)劣關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和幸福指數。農村人居環(huán)境整治村級考核實(shí)施細則主要包括，一是考核細則制定的依據；

二是考核的時(shí)間；

三是考核的組織機構設置；

四是考核的主要指標；

五是考核的方式方法；

六是考核的保障措施；

七是考核的注意事項等等。

5. 全域旅游考核指標有哪些

2017年10月，黨的十九大勝利召開(kāi)，標志著(zhù)中國進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。2018年，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40年的發(fā)展，中國旅游產(chǎn)業(yè)也必將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。中國旅游4.0，就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。

改革開(kāi)放以前，真正意義上的旅游特別是自己出錢(qián)消費的旅游在這個(gè)階段基本上不存在。改革開(kāi)放以來(lái)，旅游業(yè)才開(kāi)始真正起步。我認為，過(guò)去的40年，中國旅游發(fā)展可分為3個(gè)階段，即起步階段、高速成長(cháng)階段、成熟階段。從2018年開(kāi)始，即以黨的十九大召開(kāi)和改革開(kāi)放40周年為重要標志，中國旅游將邁入第四個(gè)階段，即中國旅游4.0階段——跨界融合階段（中國旅游新時(shí)代）。因此，2018年可以稱(chēng)為中國旅游4.0元年。

國家旅游局確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”。我國許多地方已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展全域旅游，如浙江開(kāi)化就推出了“全域旅游+景點(diǎn)”免費開(kāi)放，包括5A景區根宮佛國和錢(qián)江源國家公園免費游。

中國旅游進(jìn)入4.0時(shí)代，標志是跨界融合，特點(diǎn)是“旅游+”。旅游通過(guò)跨界，與文化、健康、農業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學(xué)等融合發(fā)展，形成文化旅游、健康旅游、養生旅游、休閑農業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學(xué)旅游等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

中國旅游4.0，就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能化等現代科技為支撐，以消費者驅動(dòng)為理念，以大旅游產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)旅游供應鏈上下游利益相關(guān)者線(xiàn)上線(xiàn)下的平臺化運營(yíng)實(shí)現跨界融合，共同打造互利共贏(yíng)生態(tài)圈，邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標志的新時(shí)代。

中國旅游4.0最明顯特征有四個(gè)方面，簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)化”：

平臺化（平臺搭建）。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，打造服務(wù)標準化、管理精益化、運行智能化、運營(yíng)市場(chǎng)化的O2O運營(yíng)管控平臺，使旅游業(yè)從導服為中心的非標時(shí)代邁向以平臺為中心的標準化時(shí)代。

國際化（一帶一路）。深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和方案，全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力，開(kāi)創(chuàng )旅游外交工作新局面，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

網(wǎng)絡(luò )化（網(wǎng)上服務(wù)）。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為游客提供園區內餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務(wù)，包括提供在線(xiàn)查詢(xún)、預定、支付等，從而實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下結合。既可以通過(guò)自有終端設備隨時(shí)隨地查閱，也可以通過(guò)園區內的自助導游硬件設備查閱。

智能化（智慧旅游）。建設“智慧景區”，為游客提供建立在無(wú)線(xiàn)通信、全球定位、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎之上的現代自助導游系統，在線(xiàn)游覽服務(wù)上提供導游數字地圖，支持無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)，支持全球定位系統，完成自助導游講解。

中國旅游4.0的主要? ??涵，可以歸納為“三個(gè)全”：

全域旅游。旅游行業(yè)積極回應人民對美好旅游生活和全面美好生活的重要關(guān)切，開(kāi)展全域旅游，不僅是今年更將在未來(lái)很長(cháng)的時(shí)間內，成為社會(huì )廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。

全行業(yè)導入：旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè)，必須向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展轉變。通過(guò)大力推動(dòng)“旅游+”，不斷衍生出工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、中醫藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新供給，既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)能。

全民參與。增進(jìn)民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來(lái)概括人們日常所必須，今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行，更是從“吃住行游娛購”到“醫養研學(xué)居”發(fā)展，涵蓋了不同年齡、不同群體。

“中國旅游4.0”的目標與行動(dòng)

目標：堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，深化供給側結構性改革，發(fā)展全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局，助力鄉村振興；將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟效益有機統一；深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理，實(shí)現互利共贏(yíng)；構建包容普惠的旅游發(fā)展機制，整頓旅游市場(chǎng)秩序，彰顯旅游業(yè)的民生價(jià)值。

在行動(dòng)方面，需整合產(chǎn)業(yè)鏈，改造產(chǎn)業(yè)邊界，縱向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現端對端的全產(chǎn)業(yè)鏈整合；集成供應鏈，應用現代信息技術(shù)，創(chuàng )新旅游產(chǎn)業(yè)運行模式，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，形成集成服務(wù)一體化，具有高度適應能力，快速響應市場(chǎng)需求的供應鏈集成服務(wù)體系；提升價(jià)值鏈，應用商業(yè)智能，創(chuàng )新盈利模式，依托先進(jìn)的信息和大數據技術(shù)，實(shí)現智能化服務(wù)，實(shí)現旅游業(yè)價(jià)值增值；維護生態(tài)鏈，突破物理與價(jià)值邊界，推動(dòng)全球資源要素整合，實(shí)現生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。

指引：強化旅游產(chǎn)業(yè)思維。提升“旅游+”的引導能力和供給水平，主動(dòng)推動(dòng)旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，出臺一批指導“旅游+”融合發(fā)展的政策標準，推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結構，不斷提升旅游供給效率，以此實(shí)現更高水平的融合發(fā)展。

規范旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游法治體系，嚴格履行法定職責，創(chuàng )新旅游市場(chǎng)綜合監管機制，精準實(shí)施專(zhuān)項市場(chǎng)整治行動(dòng)，強化旅游誠信體系建設，改革旅行社、導游管理體制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續向好。

實(shí)行旅游全國一盤(pán)棋。實(shí)施全國旅游發(fā)展規劃，在全國范圍啟用旅游監管服務(wù)平臺，加強旅游標準的監督與實(shí)施，發(fā)揮標準對旅游業(yè)發(fā)展的基礎性作用。持續推進(jìn)導游執業(yè)改革，加強電子導游證的推廣應用。

建設旅游產(chǎn)業(yè)大數據平臺。構建全國旅游產(chǎn)業(yè)運行監測平臺，建立旅游與公安、交通、統計等部門(mén)數據共享機制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數據平臺。建設一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設。規范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費信用體系。

6. 全域旅游考核指標包括

全域旅游創(chuàng )建工作，包括：

在國家層面，頂層設計引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設立專(zhuān)項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區創(chuàng )建指南；制定全域旅游示范區檢查驗收標準）

在省級層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統籌布局、突破重點(diǎn)、強化考核、調動(dòng)市縣、整合資源”等方面著(zhù)力，是全域旅游發(fā)展的中? ??發(fā)動(dòng)機）

在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng )建全域旅游示范區和推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市(州)縣(市/區)政府為主體，是統籌推進(jìn)、開(kāi)花結果的責任主體）

推動(dòng)全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用（隨著(zhù)現代旅游業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）

社會(huì )參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會(huì )環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng )新模式推動(dòng)全域旅游發(fā)展（要充分利用現代信息技術(shù)，為全域旅游構建大數據時(shí)代的智慧管理服務(wù)平臺；培養人才；旅游統計改革創(chuàng )新）

7. 旅游業(yè)考核指標

旅游局是政府主管旅游工作的直屬機構，為正科級單位，待遇屬于公務(wù)員，在當地應屬于中上水平?！　?/p>

1、旅游局工作性質(zhì)是為群眾提供公共旅游服務(wù)的政府機關(guān)。其主要職責是研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運行。組織旅游資源的普查工作，指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設，組織旅游統計工作。組織指導旅游教育、培訓工作。對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理?！　?/p>

2、旅游局工作待遇和當地公務(wù)員工作水平一致。旅游局工作人員屬于國家公務(wù)人員，工作待遇和當地其他公務(wù)員是一樣的，在當地應屬于中上水平。從全國來(lái)說(shuō)，東部地區、旅游勝地所在地旅游局待遇更好一點(diǎn)。

8. 全域旅游指標體系

一、“十四五”發(fā)展的基本要求

面對嚴峻的疫情防控態(tài)勢和錯綜復雜的宏觀(guān)形勢，“十四五”，區域發(fā)展應堅持新發(fā)展理念，進(jìn)一步貫徹落實(shí)區委區政府關(guān)于“寧波灣新區”高質(zhì)量發(fā)展的決策要求，以“最美最好”為主題，以“后來(lái)居上”為主線(xiàn)，大力實(shí)施“全面創(chuàng )新、全域美麗”發(fā)展策略，順勢而謀、順勢而變；創(chuàng )新而為、創(chuàng )新有為；融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，開(kāi)創(chuàng )“寧波灣”新建設進(jìn)程。努力爭創(chuàng )“浙江生命健康科創(chuàng )基地”、“長(cháng)三角體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地”、“國家體育旅游示范基地”，灣區高質(zhì)量發(fā)展的形象基本成型。

1、堅持“高質(zhì)量一體化”發(fā)展方向，高品質(zhì)打造“一城三區”。以打造“國家級水上運動(dòng)基地”和“長(cháng)三角濱海旅游目的地”為目標，力爭到“十四五”末：一是松岙全域新城、莼湖智能制造、裘村度假旅游“東城西園中游”的空間格局全面形成；二是寧波灣濱海新城、旅游度假區、漁港經(jīng)濟區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區“一城三區”平臺建設引領(lǐng)作用凸顯；三是“浙江寧波灣旅游度假區”高質(zhì)量建設形象基本呈現，以“生命健康”為龍頭，運動(dòng)休閑、文化旅游、濱海度假為特色服務(wù)業(yè)的區域新興產(chǎn)業(yè)體系形成。

2、加快“就地城鎮化”發(fā)展步伐，高能級構建配套體系。以“寧波濱海會(huì )客廳、浙江美麗大花園”為建設要求，加快夯實(shí)全域聯(lián)動(dòng)的“就地城鎮化”支撐基礎。一是加快以交通外連為龍頭的基礎配套完善，重點(diǎn)對接203省道、沿海中線(xiàn)拓寬、疏港高速等交通聯(lián)網(wǎng)成形；二是加快以醫療教育為核心的公共服務(wù)配置，重點(diǎn)推進(jìn)三級綜合醫院、濱海學(xué)校的開(kāi)工建設，完善水、電、氣、污、網(wǎng)、智慧安保等公共服務(wù)配套；三是加快以“運動(dòng)休閑”為紐帶的全域景區打造，重點(diǎn)推進(jìn)觀(guān)光專(zhuān)線(xiàn)、特色村改造和美麗家園深化建設。

3、強化“生態(tài)治? ??剛性化”發(fā)展要求，高水平推進(jìn)綠色共享。做實(shí)“聯(lián)合國綠色發(fā)展中國試點(diǎn)”，爭創(chuàng )“長(cháng)三角生態(tài)文明建設樣板”。一是聚焦“旅游度假區”建設，打造長(cháng)三角一流的生態(tài)康養旅居生活空間；二是聚焦岸灘島礁、海上養殖，推進(jìn)全域海洋生態(tài)保護修復和綠色利用；三是聚焦陸海統籌，持續加大山海聯(lián)動(dòng)力度，以“全域旅游”為抓手，全面深化“美麗大花園”建設。

二、2021年工作的主要目標及重點(diǎn)任務(wù)

（一）主要指標

全年確保完成固定資產(chǎn)投資30億元，爭取32億元，增長(cháng)20%以上；確保實(shí)現稅收3.8億元，爭取4億元，增長(cháng)30%以上。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

一句話(huà)：聚焦會(huì )客廳，建好大花園。

1、產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)保護、旅游開(kāi)發(fā)三項并舉抓發(fā)展。

①突出健康主題，抓產(chǎn)業(yè)項目投資。圍繞“醫療、教育、酒店、科創(chuàng )、商業(yè)、體育、文旅”產(chǎn)業(yè)投資七發(fā)力。全力保障恒大健康旅游小鎮、寧波灣濱海華僑城、時(shí)光寧波文旅小鎮的續建工作，努力實(shí)現在建項目再提速；加快推進(jìn)三級醫院、濱海學(xué)校、度假酒店、智創(chuàng )中心、商業(yè)街區、主題樂(lè )園、體創(chuàng )中心，以及環(huán)天妃湖旅游專(zhuān)線(xiàn)、公共船艇碼頭等項目開(kāi)工建設。

②堅持綠色發(fā)展，抓生態(tài)建設保護。圍繞“岸灘整治、海洋牧場(chǎng)、礦山修復、島嶼管控、觀(guān)光環(huán)線(xiàn)、耕地保護、水利建設”生態(tài)保護七同步。繼續深入推進(jìn)生態(tài)修復綜合整治工程，加快推進(jìn)濱海再生水廠(chǎng)和天然氣聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化區域配套設施建設。

③圍繞一體共建，抓文旅融合開(kāi)發(fā)。更高質(zhì)量組織“海上嘉年華”、“天妃湖福文化節”活動(dòng)，策劃啟動(dòng)“寧波人游寧波灣”專(zhuān)項旅游活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“寧波灣”、“天妃湖”兩大地標培樹(shù)。策劃啟動(dòng)“春鐵、夏泳、秋帆、冬馬”系列運動(dòng)賽事組織，深化“寧波灣·奉化玩”品牌推廣。做實(shí)“無(wú)敵灣灣”、“天妃福地”兩大IP，加快推進(jìn)影視文創(chuàng )產(chǎn)品面市。在進(jìn)一步推進(jìn)運動(dòng)大景區建設基礎上，統籌推進(jìn)“漁宿鴻峙、夜游馬頭、運動(dòng)河泊所、森林黃賢、鄉愁楊村、漂流應家棚、跑馬下石盆”文旅開(kāi)發(fā)七聯(lián)動(dòng)，更大力度地發(fā)揮平臺建設的引領(lǐng)作用，更大范圍地擴大美麗大花園建設的形象面。

2、政治建設、制度建設、作風(fēng)建設三項并重抓隊伍

①以政治建設為統領(lǐng)，強化使命擔當。提高政治站位，保持政治定力，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)對標對表，把思想和行動(dòng)統一到認識新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以及黨中央全面從嚴治黨的戰略部署上，肩負起新時(shí)代灣區高質(zhì)量發(fā)展的使命擔當。

②以制度建設為依托，強化履職盡責。以巡視巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)為警示，切實(shí)履行主體責任和“一崗雙責”，嚴格規范黨內政治生活，推動(dòng)監督制度的建立健全和執行落實(shí)。發(fā)揮班子在統籌決策、執行攻堅、規范意識中的領(lǐng)雁作用，努力將制度建設“軟實(shí)力”轉化為全體干部職工更優(yōu)履職盡責的“硬功夫”。

③以作風(fēng)建設為抓手，強化清正作為。堅決落實(shí)中央八項規定要求，增強規矩意識、自律意識。深化“四有”隊伍建設，抓學(xué)習、抓幫帶，繼續重視年輕干部培養，激發(fā)攻堅克難勇氣和創(chuàng )新破題干勁，以更好的服務(wù)、更優(yōu)的形象，保障各項工作再上新水平。

9. 全域旅游考核指標是什么

全域旅游示范區標準要求

包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準，這四個(gè)基本標準分別為：旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服? ?建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果（130分）

打分點(diǎn)：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新（30分），建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制，設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。

（2）旅游綜合執法改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。

（3）推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng )新（10分）；

（5）推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新（10分）；

（6）開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制，成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng )建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件，設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；

（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）

打分點(diǎn)：

（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區等）（30分）；

（2）年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

（6）旅游導游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿(mǎn)意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；

（3）重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節能減排（20分）；

（6）環(huán)衛體系（20分）。

10. 全域旅游考核細則

2015年起，甘肅省住房和城鄉建設廳聯(lián)合多部門(mén)在甘南藏族自治州試點(diǎn)推行全域無(wú)垃圾，把城鄉環(huán)境綜合治理納入縣區一把手考核內容及網(wǎng)格化管理體系，打造全域旅游無(wú)垃圾示范區。

11. 全域旅游評分標準

重慶市城市更新管理辦法

第一章??總????則

第一條??為落實(shí)國家城市更新行動(dòng)決策部署，強化改革的先導和突破作用，推動(dòng)城市結構優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，加快實(shí)施擴大內需戰略，建設“近悅遠來(lái)”美好城市，建立健全與城市存量提質(zhì)改造相適應的體制機制和政策體系，助力建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)城市更新，是指對我市城市建成區城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治提升的活動(dòng)。

主城都市區范圍內的城市更新工作適用本辦法，其他區縣（自治縣）城市更新工作參照本辦法執行。

第三條??城市更新應當遵循“政府引導、市場(chǎng)運作，改革創(chuàng )新、統籌推進(jìn)，以人為本、共建共享”的原則。

第四條??城市更新主要內容包括完善生活功能、補齊公共設施短板，完善產(chǎn)業(yè)功能、打造就業(yè)創(chuàng )新載體，完善生態(tài)功能、保護修復綠地綠廊綠道，完善人文功能、積淀文化元素魅力，完善安全功能、增強防災減災能力。

第五條??城市更新應當注重城市發(fā)展理念、開(kāi)發(fā)方式、治理模式的更新，以問(wèn)題為導向、以項目為牽引，聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，強化區域統籌、彈性管控，充分調動(dòng)社會(huì )各方積極性，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)城市更新活動(dòng)全生命周期管理，建立可持續的城市更新模式。

第二章??工作機制

第六條??政府成立市城市更新工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責領(lǐng)導全市城市更新工作，對涉及的重大事項進(jìn)行決策。

領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建委，承擔領(lǐng)導小組日常工作。

第七條??市住房城鄉建委負責指導、協(xié)調、監督全市城市更新工作，組織編制城市更新技術(shù)導則和年度計劃，指導編制片區策劃方案和項目實(shí)施方案。

市政府相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責城市更新相關(guān)工作。

第八條??各區政府（管委會(huì )）作為轄區城市更新工作責任主體，應當成立城市更新工作領(lǐng)導機構，負責編制本轄區城市更新專(zhuān)項規劃、片區策劃、年度計劃，審批項目實(shí)施方案，建立健全城市更新議事協(xié)商和權益保障機制，統籌推進(jìn)本轄區城市更新工作。

第九條??城市更新項目應由政府指定的機構或物業(yè)權利人作為前期業(yè)主編制項目實(shí)施方案，開(kāi)展前期工作。

第十條??城市? ?新項目可由政府、物業(yè)權利人作為實(shí)施主體，或由政府、物業(yè)權利人通過(guò)直接委托、公開(kāi)招標等方式引入的相關(guān)主體作為實(shí)施主體。

充分發(fā)揮各方主體優(yōu)勢，鼓勵政府平臺公司與專(zhuān)業(yè)化企業(yè)開(kāi)展合作，加大資源整合力度，實(shí)現高水平策劃、市場(chǎng)化招商、專(zhuān)業(yè)化設計、企業(yè)化運營(yíng)。

第三章??一般規定

第十一條??各區政府（管委會(huì )）建立城市更新基礎數據調查制度，收集轄區建成區范圍內的土地、房屋、人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)、公建配套、市政設施及城市綠地等現狀基礎數據，開(kāi)展公眾意愿調查，結合城市體檢評估成果，逐步建立健全城市更新數據庫。

第十二條??城市更新實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度，市住房城鄉建委會(huì )同市規劃自然資源局等相關(guān)部門(mén)設立城市更新專(zhuān)家委員會(huì )，為城市更新活動(dòng)提供全過(guò)程咨詢(xún)和服務(wù)。

第十三條??結合城市體檢滿(mǎn)意度調查，充分征求利益相關(guān)人和社會(huì )公眾的意見(jiàn)，發(fā)揮好社區規劃師的作用，鼓勵市民和社會(huì )各界人士廣泛參與城市更新。

第四章??規劃與計劃

第十四條??市規劃自然資源局組織編制市級城市更新專(zhuān)項規劃，確定城市更新目標、功能結構、規劃布局等內容。

各區政府（管委會(huì )）組織編制本轄區的城市更新專(zhuān)項規劃，在規劃中明確劃分更新片區范圍，并納入轄區國土空間總體規劃。

第十五條??市住房城鄉建委組織編制城市更新技術(shù)導則，提出片區策劃指引和項目實(shí)施方案指引，明確相關(guān)技術(shù)要求，指導城市更新規范實(shí)施。

第十六條??各區政府（管委會(huì )）根據城市更新專(zhuān)項規劃和技術(shù)導則組織編制更新片區策劃方案，明確片區發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)定位、更新方式、經(jīng)濟指標、實(shí)施計劃、規劃調整建議等內容。片區策劃方案應征求利益相關(guān)人、社會(huì )公眾、意向實(shí)施主體等意見(jiàn)并組織專(zhuān)家論證，編制成果報領(lǐng)導小組辦公室備案。重要地區、重要地段片區策劃方案應報領(lǐng)導小組審議。

第十七條??各區政府（管委會(huì )）以城市更新規劃和片區策劃為基礎，統籌各方意見(jiàn)，擬定本轄區城市更新年度計劃。年度計劃應當包括具體項目（儲備項目和實(shí)施項目）、前期業(yè)主或實(shí)施主體、邊界和規模、投資及進(jìn)度安排等內容，報領(lǐng)導小組審定后印發(fā)實(shí)施。

市住房城鄉建委建立年度計劃動(dòng)態(tài)管理機制，納入年度計劃的城市更新項目，進(jìn)入城市更新項目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)監督管理，享受城市更新相關(guān)政策和資金支持。

第五章??項目實(shí)施

第十八條??納入年度計劃的儲備項目，由前期業(yè)主根據片區策劃方案編制項目實(shí)施方案。項目實(shí)施方案應當包括更新方式、供地方式、投融資模式、可行性研究、規劃設計（含規劃調整）方案、建設運營(yíng)方案、社會(huì )穩定風(fēng)險評估等內容。項目實(shí)施方案由前期業(yè)主報各區政府（管委會(huì )）組織審批，重點(diǎn)項目及跨區項目實(shí)施方案應報領(lǐng)導小組審批。

第十九條??城市更新項目涉及保護修繕的，應當符合國家和我市關(guān)于歷史建筑、古樹(shù)名木及后備資源保護等相關(guān)規定；涉及優(yōu)化改造和社區公共服務(wù)設施補短板的，應采取包容審慎監管，堅持現狀底線(xiàn)管控，確有實(shí)施困難的，在滿(mǎn)足消防、安全等要求的前提下，按照規定征詢(xún)相關(guān)利益人意見(jiàn)后，部分技術(shù)指標可以結合實(shí)際情況合理控制；涉及其他拆舊建新的，應當符合國家和我市關(guān)于工程建設管理的相關(guān)規定。

第二十條??城市更新項目立項、環(huán)評、用地、規劃、建設、消防、節能、園林綠化等各環(huán)節涉及市政府部門(mén)審批的事項下放至各區。實(shí)施方案批復文件作為后續? ?劃管理和辦理上述相關(guān)審批手續的重要依據。

各區政府（管委會(huì )）應當建立審批服務(wù)機制，優(yōu)化審批流程，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結。

第二十一條??各區政府（管委會(huì )）應建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制和項目準入退出機制，與實(shí)施主體簽訂履約協(xié)議書(shū)，實(shí)施項目動(dòng)態(tài)監管。

第六章??資金籌措

第二十二條??多渠道籌集城市更新資金，具體包括：

（一）各級財政安排的城市更新資金；

（二）金融機構融資資金；

（三）參與城市更新的市場(chǎng)主體投入的資金；

（四）土地使用權人和房屋所有權人自籌資金；

（五）其他符合規定的資金。

第二十三條??市、區政府應當加強對城市更新的財政投入，加大政府專(zhuān)項債券對城市更新的支持；鼓勵積極利用國家政策性金融和市場(chǎng)金融對城市更新的支持政策籌集資金，探索信貸金融新產(chǎn)品；積極引入各類(lèi)社會(huì )資本，探索設立城市更新專(zhuān)項基金；合理引導居民出資參與更新改造。

第二十四條??充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，整合利用城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、保障性租賃住房、排水防澇等專(zhuān)項財政資金統籌用于城市更新。

第二十五條??積極引入市場(chǎng)力量，通過(guò)直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與城市更新。

第七章??政策支持

第二十六條??城市更新項目涉及土地出讓的，依據經(jīng)批準的項目實(shí)施方案，采取協(xié)議出讓或公開(kāi)招拍掛（含帶方案招拍掛）方式辦理供地手續。采取帶方案招拍掛方式的，可將經(jīng)批準的項目實(shí)施方案中確定的規劃控制要素及產(chǎn)業(yè)條件等納入供地方案中予以明確，相關(guān)內容載入土地出讓合同。符合劃撥條件的城市更新項目土地，按劃撥方式辦理供地手續。

第二十七條??鼓勵利用存量土地房屋轉型發(fā)展文化創(chuàng )意、健康養老、科技創(chuàng )新等政府扶持產(chǎn)業(yè)；轉型升級后，在符合規劃的條件下，產(chǎn)權人可按有關(guān)規定完善用地和產(chǎn)權手續。

已建工業(yè)用地使用權登記超過(guò)8年或工業(yè)用房所有權登記超過(guò)6年的，在不改變使用權人的情況下，經(jīng)所在區政府（管委會(huì )）批準后，方可實(shí)施轉型升級；轉型升級滿(mǎn)5年的，方可按前款規定辦理用地和產(chǎn)權手續；過(guò)渡期內轉型發(fā)展的工業(yè)用地不得分割轉讓、房屋不得分零出售。

第二十八條??城市更新項目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零星土地，以及不具備單獨建設條件的土地，可與周邊用地整合實(shí)施，重點(diǎn)用于完善片區公共服務(wù)設施，并以劃撥方式辦理供地手續；涉及經(jīng)營(yíng)性用途的以協(xié)議出讓方式辦理供地手續。

鼓勵國有企事業(yè)單位以捐贈、借用等方式，將其閑置的零星土地或建構筑物，納入城市更新項目整合實(shí)施。

第二十九條??城市更新涉及國有土地使用權及房屋所有權變動(dòng)的，可通過(guò)協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買(mǎi)賣(mài)、資產(chǎn)劃轉、股份合作等方式實(shí)施。

城市更新不涉及國有土地使用權及房屋所有權變動(dòng)的，可通過(guò)市場(chǎng)租賃方式取得原建筑使用權。

城市更新既不涉及國有土地使用權及房屋所有權變動(dòng)，也不需要取得原建筑使用權的，經(jīng)充分征求原建筑權利人意見(jiàn)后依法實(shí)施。

第三十條??因風(fēng)貌保護、建筑保護等需要，在國有建設用地劃撥決定書(shū)或者出讓合同中明確應當予以保留的房屋，當事人可以在申請建設用地使用權首次登記時(shí)一并申請房屋所有權首次登記，也可以與該國有建設用地上其他新建房屋一并申請房屋所有權首次登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實(shí)。

第三十一條??對增加公共服務(wù)功? ??的城市更新項目，有條件的可按不超過(guò)原計容建筑面積15%左右比例給予建筑面積支持，增設地上停車(chē)庫不計算容積率。鼓勵老舊廠(chǎng)區轉型升級，允許對原有建筑進(jìn)行隔層改造、增加連廊、電梯等配套設施。

第三十二條??在原有建筑輪廓線(xiàn)范圍內的更新改造，建筑間距按照不小于現狀水平控制；超出原有建筑輪廓線(xiàn)的，原則上按照0.5倍間距控制；加裝電梯、消防設施（含消防電梯、消防樓梯、消防水池等）的，滿(mǎn)足消防間距即可。

第三十三條??城市更新項目?jì)鹊南涝O施、消防通道等，應當按照有關(guān)消防技術(shù)標準設置。因特殊情況無(wú)法按照標準設置的，應當在項目實(shí)施方案中制定相應的防火安全保障方案。

第三十四條??城市更新可探索在轄區范圍內跨項目統籌、開(kāi)發(fā)運營(yíng)一體化的運作模式，實(shí)行統一規劃、統一實(shí)施、統一運營(yíng)。受特殊控制區等影響的城市更新項目報經(jīng)領(lǐng)導小組同意后，可通過(guò)全域統籌、聯(lián)動(dòng)改造實(shí)現異地平衡。

第三十五條??符合條件的城市更新項目按規定減免城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，按規定享受相關(guān)財稅扶持等優(yōu)惠政策。

第三十六條??開(kāi)展城市更新項目競爭性評選，對具有示范效應的項目予以適當的財政資金獎補激勵。

第八章??附????則

第三十七條??相關(guān)管理部門(mén)、實(shí)施主體及相關(guān)人員在城市更新管理中有違法違紀行為的，應當依法依規追究相關(guān)責任。

第三十八條??領(lǐng)導小組辦公室建立目標考核制度，對城市更新相關(guān)工作涉及的市政府相關(guān)部門(mén)、各區政府（管委會(huì )）、有關(guān)責任單位工作情況進(jìn)行監督、檢查和考核。

第三十九條??市政府相關(guān)部門(mén)按照本辦法制定土地、規劃、建設、消防、園林綠化、項目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、財稅等相關(guān)配套政策。

第四十條??獨立實(shí)施的老舊小區改造項目、棚戶(hù)區改造項目、歷史風(fēng)貌保護項目等，可按照國家和我市現行規定實(shí)施，并享受本辦法規定的相關(guān)支持政策。

第四十一條??各區政府（管委會(huì )）可依據本辦法制定本轄區操作細則。

第四十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

Hash:270070c8bcd07ba1d61fcbe550088959253c74b8