導讀：云梯關(guān)十三五旅游規劃 旅游局十三五規劃 1. 旅游局十三五規劃 2. 十三五旅游發(fā)展規劃 3. 旅游局十三五規劃目標 4. 旅游局十三五規劃方案 5. 十三五規劃旅游發(fā)展目標 6. 中國旅游十三五規劃 7. 國家旅游業(yè)十三五規劃 8. 十三五旅游規劃主要內容

1. 旅游局十三五規劃

十三五”開(kāi)局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：

一、完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓手段，推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴張

完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，應圍繞高質(zhì)量國際入境市場(chǎng)，國際旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)體系建設進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內高質(zhì)量旅游體驗，形成旅游公共服務(wù)體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營(yíng)制度，每年安排專(zhuān)項經(jīng)費予以支持，同時(shí)，對中小學(xué)生參加夏令營(yíng)的費用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生參加夏令營(yíng)進(jìn)行部分或全額資助。

二、繼續優(yōu)化旅游業(yè)自身結構，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中的地位

旅游業(yè)自身結構的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結構優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權；積極通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，重點(diǎn)在圍繞鄉村建設、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉結構平衡中的突出作用。

旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中地位的優(yōu)化，主要在于構建科學(xué)客觀(guān)的旅游統計體系（包括總量統計、投資統計以及增加值統計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì )和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結構分類(lèi)深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì )病治理等方面的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)品供給升級。

三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門(mén)合作，推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；推動(dòng)形成中國旅游大數據研究中心體系，在全國重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個(gè)旅游大數據重點(diǎn)實(shí)驗室和省部級旅游大數據研究中心；圍繞大數據時(shí)代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現有的各項規章制度和市場(chǎng)監管措施，對原有制度和政策進(jìn)行評估，以適應“十三五”乃至更長(cháng)遠時(shí)期的技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導與支持，包括境外購買(mǎi)境內旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內購買(mǎi)境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數據，對旅游者的體驗評價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線(xiàn)聲譽(yù)評價(jià)機制；立足大數據建立旅游流量的監測和預警制度。

四、擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展

擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應圍繞“一帶一路”國家戰略，走出去、引進(jìn)來(lái)相結合，圍繞戰略能力重構式和戰略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區建立旅游經(jīng)濟特區體系，在內地評估旅游綜合改革試驗區，借鑒自貿區經(jīng)驗，探索建立若干個(gè)國家級的旅游服務(wù)貿易特區；加快面向國內民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場(chǎng)規模擴張為基礎，改善旅游人才培養體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場(chǎng)的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場(chǎng)地位相適應的國際旅游發(fā)展協(xié)調與管制能力體系。

應會(huì )同國家統計局等相關(guān)部? ??，盡快建立出境旅行統計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價(jià)等相關(guān)信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關(guān)部門(mén)就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區）有效協(xié)商的基礎。

五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續發(fā)展。從全面建設小康社會(huì )目標實(shí)現的角度，評估中國境內現有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場(chǎng)發(fā)展對中國入境旅游市場(chǎng)質(zhì)量提升和中國國內旅游需求能力滿(mǎn)足的積極作用。

在現行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區，平衡資源保護和休閑利用之間的關(guān)系；向社會(huì )公眾開(kāi)放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門(mén)對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發(fā)展、自駕車(chē)出行潮流的興起以及我國眾多的線(xiàn)性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

2. 十三五旅游發(fā)展規劃

國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》提出，要實(shí)施旅游外交戰略，開(kāi)展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點(diǎn)國家旅游交流，創(chuàng )新完善旅游合作機制。

3. 旅游局十三五規劃目標

安徽省文化和旅游“十三五”規劃目標任務(wù)基本完成，創(chuàng )新型文化和旅游強省建設邁出堅實(shí)步伐。2018年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1537億元，占GDP的4.52%；2019年，全省旅游總收入8526億元，旅游業(yè)增加值占GDP的5.47%，兩項占比都高于全國水平。

4. 旅游局十三五規劃方案

“讓游客充分感受內蒙古自然之美、文化之美，提升游客體驗感和滿(mǎn)意度?！?9日，內蒙古自治區副主席鄭宏范在此間如是解讀當地旅游與文化深度融合的關(guān)系。

當日，鄭宏范在“十三五”時(shí)期內蒙古公共文化發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì )上作此表述。

鄭宏范說(shuō)，內蒙古全面落實(shí)國家和自治區的各項支持政策，為文旅業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好政策條件。尤其是統籌疫情防控和文旅業(yè)恢復發(fā)展，制定《關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)克服疫情影響加快恢復發(fā)展的若干措施》，推出減免門(mén)票、緩交社保金等10項惠企利民措施，投入1.4億元支持資金，促進(jìn)旅游市場(chǎng)全面恢復。

官方數據顯示，“十三五”時(shí)期，內蒙古預計旅游人數達6.58億人次，比“十二五”增長(cháng)69%；實(shí)現旅游總收入可達17272億元，增長(cháng)127%。推進(jìn)旅游與文化深度融合，內蒙古可謂亮點(diǎn)紛呈。

在當天的新聞發(fā)布會(huì )上，鄭宏范表示，內蒙古民族藝術(shù)劇院出品的大型馬舞劇《千古馬頌》，累計演出351場(chǎng)，接待觀(guān)眾34萬(wàn)余人次，取得了良好的社會(huì )和經(jīng)濟效益，成為內蒙古獨特的文化旅游品牌。

此外，內蒙古還推進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展，打造國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目，與東三省體育和旅游部門(mén)聯(lián)合成立“東北區域體育旅游聯(lián)盟”，舉辦內蒙古國際馬術(shù)節、越野e族·阿拉善英雄會(huì )等特色賽事。其中，越野e族·阿拉善英雄會(huì )年匯聚車(chē)輛約32.8萬(wàn)臺次，游客約86.3萬(wàn)人次。

推進(jìn)旅游與文化深度融合，內蒙古也將觸角對準了國際。

鄭宏范說(shuō)，近年來(lái)，內蒙古紛紛開(kāi)展旅游國際合作，成立“萬(wàn)里茶道”國際旅游聯(lián)盟，發(fā)展聯(lián)盟成員20個(gè)；舉辦了“萬(wàn)里茶道”文化旅游高質(zhì)量發(fā)展論壇、旅游博覽會(huì )；開(kāi)行“草原之星”“萬(wàn)里茶道”跨境旅游專(zhuān)列；連續組織中俄蒙三國青少年旅游夏令營(yíng)、“萬(wàn)里茶道”自駕 車(chē)集結賽、中俄蒙冰雪節暨中俄蒙三國選美大賽；推出7條跨3國自駕旅游線(xiàn)路；“萬(wàn)里茶道”被原國家旅游局評為全球推廣十大品牌之一，滿(mǎn)洲里成為國家“邊境旅游試驗區”

5. 十三五規劃旅游發(fā)展目標

一、高端品質(zhì)游走向大眾

當下，我國正在形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國民消費為基礎的大眾旅游在未來(lái)一段時(shí)間仍將占據主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統一在高品質(zhì)旅游當中。

可以看到的是，人民對美好生活有了新期待，進(jìn)入從“有沒(méi)有”向“好不好”過(guò)渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，即產(chǎn)品多元化、消費場(chǎng)景化、產(chǎn)業(yè)數字化、服務(wù)品質(zhì)化、秩序規范化。因此，在新形勢下，旅游企業(yè)應服務(wù)國家大局、強化文化引領(lǐng)、加強先進(jìn)科技應用、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，滿(mǎn)足人民美好生活需求，著(zhù)力發(fā)展高品質(zhì)旅游。

二、紅色旅游迎來(lái)高潮

據文旅部統計，2020年我國紅色旅游出游人數超過(guò)1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數保持穩定增長(cháng)，在全國國內旅游市場(chǎng)中維持在11%以上的市場(chǎng)份額，紅色旅游的規模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來(lái)新一輪高潮。

事實(shí)上，近兩年很多紅色旅游景區進(jìn)行了深度開(kāi)發(fā)，通過(guò)融合化、創(chuàng )新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運用聲音、動(dòng)畫(huà)、數字互動(dòng)等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉型，使紅色旅游產(chǎn)品從“單向輸出”向“寓教于樂(lè )”轉變，使游客從“旁觀(guān)者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng )造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗館等場(chǎng)景體驗。紅色旅游景點(diǎn)被打造成精品景區的同時(shí)，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開(kāi)始出現年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢。

三、鄉村旅游持續升溫

在近期的中央農村工作會(huì )議上，習近平強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。后疫情時(shí)代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉村比以往任何時(shí)候都更具吸引力。根據《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，到2025年，我國休閑農業(yè)和鄉村旅游年接待游客人數將超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。

鄉村旅游正迎來(lái)史上最好的發(fā)展機遇期。從宏觀(guān)政策角度來(lái)說(shuō)，鄉村振興戰略的全面推開(kāi)，意味著(zhù)大量政策資金會(huì )投放到鄉村，用以改善鄉村的基礎設施和公共設施，鄉村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境會(huì )快速而普遍地提高。從消費群體角度來(lái)說(shuō)，中國的城鎮化率已經(jīng)超過(guò)60%，城市居民群體的基數正在迅速擴大，鄉村旅游潛在需求持續增長(cháng)。在國家政策的指引下，鄉村旅游正不斷推出自然觀(guān)光、親子陪伴、健康養生等類(lèi)型服務(wù)項目，提升鄉村民宿品質(zhì)，開(kāi)發(fā)鄉村美食、夜間游覽、主題研學(xué)等產(chǎn)品。

四、“近處的風(fēng)景”惹人眼

受疫情的影響，很多人對長(cháng)途出游仍有顧慮，而且長(cháng)假期間大多數中小學(xué)校仍然對學(xué)生的出行進(jìn)行限制約束，也就導致了很多家庭不能遠游，這就使得人們有時(shí)間對短途周邊游和本地游進(jìn)行深度挖掘，“重新發(fā)現周邊和家門(mén)口的美景”就成為了一種新趨勢。

隨著(zhù)近年來(lái)休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場(chǎng)認同與推崇，持續數年的高速增長(cháng)需求所帶來(lái)的軟硬件設施以及服務(wù)的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿(mǎn)足更多消費者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗生于斯長(cháng)于斯的地方，提升生活的幸福指數。短途周邊游和本地游將是后疫情時(shí)代，市場(chǎng)最直接也是最好的選擇。

后疫情時(shí)代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來(lái)。它們在自然風(fēng)光、文化內涵或者深度體驗方面具有明顯優(yōu)勢，沒(méi)有傳統景區的人擠人，因而其旅游體驗自然更好。

尤其是當游遍全球、旅行經(jīng)驗豐富的游客們回歸“國內游”時(shí)，他們更期待發(fā)現那些不曾出現在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊含的隱秘、新鮮、深度的體驗恰恰可以為這群游客帶來(lái)靈感，成為大家實(shí)現疫后“旅行自由”的重要選擇。

六、體驗型產(chǎn)品備受追捧

疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團、三五好友的小團甚至兩人成團的小團游，因為具備更安全、私密、自由等特點(diǎn)，逐漸成為旅游市場(chǎng)的新趨勢。攜程數據顯示，元旦私家團選擇率占跟團總人數的比例，從去年的10%提升到30%，越來(lái)越多的人愿意為安全游“買(mǎi)單”。

與此同時(shí)，游客們對目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿(mǎn)足于只是“打卡”和蜻蜓點(diǎn)水的體驗，因此更加個(gè)性化和私密化的定制游、深度游等體驗型旅游產(chǎn)品必將受到更多認可和追捧。與傳統跟團游相比，選擇這類(lèi)產(chǎn)品的游客可以完全自主選擇旅游的時(shí)間、線(xiàn)路、內容、出游方式、出游伙伴、旅游服務(wù)方式、服務(wù)商以及支付方式等，呈現出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調化的消費特征。

七、智慧旅游花式升級

以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能為代表的科技創(chuàng )新，讓旅游目的地從線(xiàn)下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍?！?；互動(dòng)性、沉浸式、立體化的數字科技與傳統文化、當代藝術(shù)的融合，又極大地豐富了旅游產(chǎn)品體系；免接觸服務(wù)、“一機游”平臺模式正加速推動(dòng)智慧景區的建設。

新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內容，持續賦能旅業(yè)，為游客帶來(lái)更多耳目一新的體驗。隨著(zhù)越來(lái)越多的技術(shù)應用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來(lái)越智慧,智慧旅游將成為未來(lái)旅游市場(chǎng)上的主力軍，為傳統旅游行業(yè)融入更多的智慧。

八、預約旅游快速降臨

以前人們去景點(diǎn)玩是“說(shuō)走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區門(mén)票預約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關(guān)文件強調指出，國有旅游景區應于2021年底前全部提供在線(xiàn)預約預訂服務(wù)?？梢灶A見(jiàn)的是，中國旅游預約時(shí)代正快速降臨。

事實(shí)上，旅游預約制在國外的落地已相當成熟，而疫情只是催化了國內的這一過(guò)程。對景區和游客來(lái)說(shuō)，常態(tài)化的預約制是一種雙贏(yíng)：在保護景區文物和自然資源的同時(shí)，讓游客獲得更安全、更有尊嚴的游覽體驗，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區門(mén)閘和無(wú)形的預約渠道爭奪戰進(jìn)一步激化，將拉動(dòng)博物館、藝術(shù)館等公共文化設施同步實(shí)現在線(xiàn)預約服務(wù)，預約旅游成為人們旅游消費的新形式。

九、綜合營(yíng)銷(xiāo)成引流法寶

2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營(yíng)銷(xiāo)，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節目等營(yíng)銷(xiāo)載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非?？捎^(guān)的旅游營(yíng)銷(xiāo)成績(jì)。

6. 中國旅游十三五規劃

近日，云南省政府官網(wǎng)發(fā)布《云南省旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》（下稱(chēng)《規劃》），提出，努力把云南省建設成為國內一流、國際著(zhù)名的旅游目的地和面向南亞?wèn)|南亞的旅游輻射中心?！笆濉逼陂g，云南省計劃總投資11485.9 7億元，建設428個(gè)旅游重大重點(diǎn)項目、38個(gè)旅游基礎設施建設項目、5類(lèi)旅游公共服務(wù)設施建設項目、145個(gè)旅游城鎮體系建設項目、650個(gè)旅游特色村建設項目。

7. 國家旅游業(yè)十三五規劃

旅游規劃最早起源于20世紀30年代中期的英國、法國和愛(ài)爾蘭等國。最初旅游規劃只是為一些旅游項目或設施做一些起碼的市場(chǎng)評估和場(chǎng)地設計。從嚴格意義上進(jìn)，這還稱(chēng)不上旅游規劃。20世紀50年代，當人們認識到旅游既可以帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟效益，又會(huì )帶來(lái)不良的影響時(shí)，一些國家、地區的規劃中開(kāi)始涉及旅游。其中具有較完整的旅游規劃形態(tài)是1959年的夏威夷州規劃，被看做是現代旅游規劃的先驅?zhuān)糜我巹澋谝淮纬蔀閰^域規劃的一個(gè)重要組成部分。

20世紀60中期到70年代初，世界旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游開(kāi)發(fā)的需求逐步加大。與此相應的旅游規劃在歐洲得到了進(jìn)一步發(fā)展，并逐漸發(fā)展到北美的加拿大，然后進(jìn)一步向亞洲和非洲國家擴展。我國旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，旅游規劃的理論和實(shí)踐發(fā)展歷史與西方國家相比較短。

隨著(zhù)中國科學(xué)院地理科學(xué)研究所旅游地理學(xué)科組的成立，我國旅游地理學(xué)者開(kāi)始對旅游資源及其開(kāi)發(fā)規劃進(jìn)行研究，從而推動(dòng)了旅游規劃的交流與發(fā)展。

8. 十三五旅游規劃主要內容

加快民族地區發(fā)展，提高民族地區發(fā)展水平。確保對民族地區轉移支付比重繼續增加，支持少數民族整村脫貧。

牽頭單位：自治區財政廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、農牧廳、民委、旅游發(fā)展委、扶貧辦，五市人民政府

加強和創(chuàng )新城鄉社會(huì )治理機制建設。加強和創(chuàng )新城鄉社會(huì )治理機制建設，完善鄉鎮（街道）社會(huì )治理結構，健全黨組織領(lǐng)導的社區自治機制。完善社會(huì )服務(wù)體系，加快推廣政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等市場(chǎng)化辦法，滿(mǎn)足城鄉群眾差異化服務(wù)需求。

牽頭單位：自治區民政廳；

配合單位：自治區編辦、綜治辦，人力資源社會(huì )保障廳、農牧廳、財政廳、公安廳、文化廳，五市人民政府

實(shí)施精準扶貧，提高脫貧攻堅成效。堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類(lèi)型分類(lèi)施策，提高脫貧攻堅成效。

牽頭單位：自治區扶貧辦；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、農牧廳、民政廳、衛生計生委、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳、金融工作局，自治區殘聯(lián)，人行銀川中心支行、寧夏銀監局、寧夏保監局，各市、縣（區）人民政府

加快發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育、職業(yè)教育標準化建設。

牽頭單位：自治區教育廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳，五市人民政府

促進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、農業(yè)高科技示范區等各類(lèi)集聚區錯位發(fā)展。堅持政府主導、市場(chǎng)運作，提升入園企業(yè)品質(zhì)，培育核心產(chǎn)業(yè)鏈，構建網(wǎng)絡(luò )化創(chuàng )新體系。

牽頭單位：自治區商務(wù)廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農牧廳，五市人民政府

構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。著(zhù)力構建集約化家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵農民合作社創(chuàng )新發(fā)展，支持合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工流通和直供直銷(xiāo)，把發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)與延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機結合起來(lái)，鼓勵農民通過(guò)合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)，開(kāi)展農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)。加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，確保如期完成土地承包? ?、宅基地使用權等確權登記頒證，建立健全農村產(chǎn)權流轉市場(chǎng)體系，在堅持農村土地集體所有和充分尊重農民意愿的基礎上，在經(jīng)授權的農村改革試驗區穩妥開(kāi)展農戶(hù)土地承包權有償退出試點(diǎn)。

牽頭單位：自治區農牧廳；

配合單位：自治區黨委農辦，自治區財政廳、國土資源廳，五市人民政府

實(shí)施石嘴山市等老工業(yè)基地振興重點(diǎn)工程。支持資源枯竭城市、獨立工礦區、采煤沉陷區綜合治理等區域轉型發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

牽頭單位：自治區發(fā)展改革委，

配合單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、科技廳、石嘴山市人民政府、寧東管委會(huì )、彭陽(yáng)縣人民政府

實(shí)施黃河寧夏段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

牽頭單位：自治區環(huán)境保護廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳，沿黃各市、縣（區）人民政府

加強清水河、沙湖、騰格里湖綜合治理。

牽頭單位：自治區環(huán)境保護廳；

配合單位：自治區水利廳、發(fā)展改革委、林業(yè)廳，農墾集團，石嘴山市、中衛市、平羅縣人民政府

建設創(chuàng )新型城市和區域創(chuàng )新中心。形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區。

牽頭單位：自治區科技廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委，五市人民政府

實(shí)施雙創(chuàng )工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。加快建設一批雙創(chuàng )示范基地，積極推動(dòng)雙創(chuàng )支撐平臺建設，完善雙創(chuàng )政策環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng )新相互促進(jìn)。

牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；

配合單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、教育廳、信息化建設辦，五市人民政府

打造西部地區對外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)和樞紐。提升銀川市輻射帶動(dòng)能力，打造西部地區對外開(kāi)放重要樞紐。結合外方意愿，穩步推進(jìn)外國在寧夏設領(lǐng)事宜。

牽頭單位：自治區商務(wù)廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、外辦

加強銀川市、石嘴山市產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設。研究提出與東部地區制造業(yè)對接發(fā)展的政策措施。

牽頭單位：銀川市、石嘴山市人民政府；

配合單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、科技廳，國開(kāi)行寧夏分行

加大我區重點(diǎn)鐵路工程建設力度，溝通國家南北方通道。續建銀川至西安、銀川至中衛高鐵連接線(xiàn)，開(kāi)工建設包頭至銀川重大鐵路項目。加快建設銀川至西安、吳忠至中衛鐵路項目，開(kāi)工建設中衛至蘭州、銀川至包頭鐵路。規劃實(shí)施平?jīng)鲋林行l鐵路改造。強化樞紐場(chǎng)站建設，推進(jìn)中衛站擴能改造。

牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；

配合單位：自治區財政廳、國土資源廳，銀西鐵路有限公司、寧夏國有資本運營(yíng)集團，五市人民政府

配套完善銀川機場(chǎng)三期擴建工程。加強樞紐機場(chǎng)擴容改造，培育銀川機場(chǎng)區域樞紐功能。加快通用機場(chǎng)、飛行服務(wù)站和航油配送中心布局建設，推動(dòng)直升機、無(wú)人機、通用飛機產(chǎn)業(yè)化。

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