如何向“全域旅游”變革

從以下六個(gè)方面入手：

（一）創(chuàng )新發(fā)展戰略，改革管理體制

發(fā)展全域旅游，是一項改革創(chuàng )新工程，重在圍繞適應旅游發(fā)展兩個(gè)綜合需求（綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執法需求），改革創(chuàng )新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、擴大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎制度等推進(jìn)綜合改革。

一是要改革創(chuàng )新全域綜合統籌發(fā)展的領(lǐng)導體制，構建從全局謀劃和推進(jìn)、有效整合區域資源、統籌推進(jìn)全域旅游的體制和工作格局，形成各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機制。進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系，充分考慮旅游配套設施及其公共服務(wù)的需求，促進(jìn)城市公共服務(wù)設施與旅游公共服務(wù)設施的融合、銜接。

二是改革創(chuàng )新旅游管理的綜合協(xié)調機制，推進(jìn)旅游管理體制的綜合改革，適應旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監管向綜合服務(wù)升級的客觀(guān)需求，這也是地方政府對旅游發(fā)展認識升級的最典型和最生動(dòng)表現。

三是改革創(chuàng )新旅游綜合執法機制，鼓勵推進(jìn)旅游綜合執法隊伍等改革創(chuàng )新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執法保障。要把旅游市場(chǎng)環(huán)境治理，納入到城市綜合治理的范疇內，加大治理力度，形成管理聯(lián)動(dòng)。建立健全“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)主體負責”的旅游安全責任體系與工作機制。設立旅游警察和旅游巡回法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設立旅游警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來(lái)西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅游警察大多會(huì )外語(yǔ)、著(zhù)裝醒目、在酒店和旅游景區隨處可見(jiàn)，小到問(wèn)路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會(huì )馬上介入解決。旅游警察提升了國內外游客的安全感，這是最重要的旅游環(huán)境。旅游警察還是當地的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)，有力增強旅游吸引力和保障力。

（二）創(chuàng )新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和旅游規劃

發(fā)展全域旅游，不能因循傳統規劃思路，必須改革創(chuàng )新規劃。

一是創(chuàng )新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃理念，將旅游規劃理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，將旅游資源與其他資源合理配置。

二是改革規劃體制，推進(jìn)多規合一。

三是創(chuàng )新旅游規劃。全域旅游模式的規劃與景點(diǎn)旅游模式的規劃不同，不再只是規劃景點(diǎn)景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點(diǎn)景區內外協(xié)調發(fā)展各、整合各類(lèi)資源要素。

（三）改革評價(jià)體系

發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游觀(guān)念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng )新相關(guān)的統計監測和評價(jià)體系。

一是將發(fā)展旅游作為區域內各級政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標和重要考核內容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力。

二是創(chuàng )新旅游數據征集、分析體系。按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢設置評價(jià)指標。探索建立適應全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。充分利用大數據，與旅游電商企業(yè)合作，建立現代旅游的科學(xué)評價(jià)機? ?。

三是加強綜合效益評估，擺脫門(mén)票經(jīng)濟“依賴(lài)癥”。我國大多數景區仍然處于門(mén)票經(jīng)濟。2014年，除黃山門(mén)票占總收入的17.5%外，其余景區門(mén)票占比均超過(guò)40%，有的景區門(mén)票占比更是超過(guò)80%。從門(mén)票經(jīng)濟向全域旅游經(jīng)濟轉變，首先就要建立全域旅游的綜合效益評價(jià)體系，逐步擺脫對門(mén)票收入的嚴重依賴(lài)。

（四）創(chuàng )新投融資體制機制

推進(jìn)全域旅游，需要大量的基礎設施和旅游公共服務(wù)體系建設支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側改革的機遇，改革創(chuàng )新投融資模式。推進(jìn)旅游基礎設施和公共服務(wù)的PPP等投融資模式改革創(chuàng )新，促進(jìn)投資主體的多元化。引導金融機構加大對旅游企業(yè)和旅游項目融資支持，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民間資本與政府進(jìn)行合作，吸引國際資本參與重大旅游項目開(kāi)發(fā)，參與公共基礎設施建設。

（五）創(chuàng )新旅游業(yè)態(tài)

創(chuàng )新旅游產(chǎn)品，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，構建新的發(fā)展載體。推進(jìn)旅游小鎮、旅游風(fēng)景道、旅游綠道、旅游度假區、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區、特色旅游基地、研學(xué)旅游基地、養老旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品建設。大力培育和扶持以休閑農業(yè)、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色旅游目的地、國家休閑區、休閑旅游示范城市等目的地建設。推進(jìn)旅游+新的生活方式，包括旅游+研學(xué)（教育）、旅游+交通、旅游+休閑度假、旅游+新型養老、旅游+健康養生、旅游+購物等，大力培育全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。要加快特色提煉，在創(chuàng )建精品旅游品牌上下功夫。充分發(fā)揮區域自然人文資源優(yōu)勢，創(chuàng )建區域品牌。

（六）試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)

各地情況千差萬(wàn)別，不可強求一律。作為推進(jìn)全域旅游主體的地方黨委政府，有必要積極務(wù)實(shí)探索符合本地實(shí)際、突出本地特色的全域旅游的好經(jīng)驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創(chuàng )建“國家全域旅游示范區”，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，上不封頂，下不設限，試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)。要采取系列措施支持創(chuàng )建全域旅游示范區。

希望能幫到你，了解更多全域旅游可以關(guān)注下云途智旅。

旅游管理論文

隨著(zhù)旅游 教育 的不斷發(fā)展，實(shí)踐教學(xué)對旅游管理專(zhuān)業(yè)人才培養的重要意義越發(fā)凸顯，實(shí)踐教學(xué)是培養旅游管理專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)能力的重要途徑和教學(xué)方式。下面是我為大家整理的旅游管理論文，供大家參考。

旅游管理論文 范文 一：旅游管理體制改革建議

摘要：近年來(lái)國內旅游行業(yè)得到了飛速發(fā)展，旅游業(yè)管理體制改革也逐漸歷經(jīng)了起步、發(fā)展以及深化這三個(gè)階段，在很大程度上推動(dòng)了旅游業(yè)的現代化發(fā)展，對于第三產(chǎn)業(yè)的持續穩健發(fā)展具有非常重要的意義。但是隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的推進(jìn)，國內旅游行業(yè)的發(fā)展也開(kāi)始暴露出了一些問(wèn)題，對于旅游管理工作提出了更新的要求，這也在很大程度上阻礙了旅游業(yè)的健康發(fā)展。所以，本文從當前旅游管理體制現狀入手，針對旅游管理體制中存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議 措施 ，以期能夠為我國旅游業(yè)的發(fā)展和旅游管理體制改革提供參考。

旅游業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐性行業(yè)，屬于我國經(jīng)濟收入的重要組成部分，一直受到社會(huì )各界的關(guān)注。為了進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)的健康發(fā)展，近年來(lái)國內旅游景點(diǎn)建設項目逐漸增多，旅游人數也越來(lái)越多。在整個(gè)旅游行業(yè)看似欣欣向榮的發(fā)展狀態(tài)下，其管理體制卻逐漸暴露出一些問(wèn)題，在很大程度上制約了旅游業(yè)的健康發(fā)展。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟逐漸完善的大背景之下，對目前的旅游管理體制進(jìn)行改革創(chuàng )新，對于促進(jìn)旅游業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟的持續健康發(fā)展具有非常重要的意義。

一、當前旅游管理體制現狀分析

(一)缺乏宏觀(guān)管理。近年來(lái)我國政府非常關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于旅游業(yè)也出臺了很多優(yōu)惠政策，大部分部門(mén)、單位都創(chuàng )辦了旅游交通、餐飲等企業(yè)，但是這類(lèi)企業(yè)的人事權、產(chǎn)權分別屬于不同的投資單位，可以說(shuō)每一個(gè)旅行社都歸屬于不同的系統。這樣一來(lái)，造成國內旅游系統復雜，存在各自為政的現象。尤其是在一些客源不足的季節和整體市場(chǎng)低迷期，各個(gè)旅游企業(yè)之間容易存在跌價(jià)競爭的現象，導致市場(chǎng)更加混亂，行業(yè)內部矛盾比較尖銳。對旅游管理機構來(lái)說(shuō)，不具有建設審批權，無(wú)法使用宏觀(guān)調控手段，從而難以進(jìn)行有效管理。

(二)相關(guān) 政策法規 有待完善。對旅游管理體制來(lái)說(shuō)，根據目前社會(huì )發(fā)展對旅游的需求，旅游管理體制也處于不斷的改革和創(chuàng )新中，但是卻很少涉及到政策法規層面，還是沿用過(guò)去的政策法規制度。根據現階段旅游管理的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，一些不法商家和犯罪分子利用政策法規漏洞，在旅游行業(yè)中組織進(jìn)行非法活動(dòng)，在很大程度上打亂了旅游市場(chǎng)秩序，同時(shí)還損害了旅客的實(shí)際利益。

(三)旅游管理體制不完善。由于旅游行業(yè)是特殊性行業(yè)，且和其他相關(guān)行業(yè)具有非常緊密的聯(lián)系，與交通、餐飲以及住宿等緊密聯(lián)系。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國服務(wù)行業(yè)也得到了高速發(fā)展，很多部門(mén)都和旅游業(yè)存在直接的經(jīng)濟聯(lián)系。但是針對這些聯(lián)系行業(yè)，并沒(méi)有制定科學(xué)有效的管理體制，一部分旅行社為了吸引游客，采取惡劣的市場(chǎng)競爭方式，在很大程度上損害了游客的合法利益，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

(四)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結構失衡?，F階段國內旅游商品開(kāi)發(fā)還比較落后，而旅游商品屬于旅游經(jīng)濟的關(guān)鍵來(lái)源，其特點(diǎn)是效益高、成本低，且勞動(dòng)密集度較大，有助于推動(dòng)傳統工商業(yè)的發(fā)展。但是因為旅游商品生產(chǎn)銷(xiāo)售管理不協(xié)調的問(wèn)? ??，造成旅游商品一直以來(lái)都處在自發(fā)狀態(tài)，加之旅游產(chǎn)品種類(lèi)相對單一，缺乏創(chuàng )新能力，同時(shí)在商品的包裝和運輸環(huán)節都存在一些問(wèn)題，不能夠真正發(fā)揮出旅游商品的價(jià)值。另一方面，交通業(yè)的發(fā)展不能跟上旅游行業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步導致旅游產(chǎn)業(yè)結構失衡。

二、對旅游管理體制改革的建議

(一)完善旅游管理機構設置

一方面，國家旅游局、旅游協(xié)會(huì )、工商局、交通運輸局、文物管理局等應該共同攜手建立一套全國性旅游管理體系，對全國旅游市場(chǎng)進(jìn)行統一規劃管理。對旅游事業(yè)整體發(fā)展制定總方案，并擬定相關(guān)規章及政策;密切監管各項 規章制度 的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題;及時(shí)調節各個(gè)管理部門(mén)之間關(guān)系，化解內部矛盾;制定并實(shí)施國內、國外旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，并加強宣傳，增前我國在國際旅游市場(chǎng)上的核心競爭力;加強對國內旅游人才的培養力度，全面推動(dòng)旅游行業(yè)發(fā)展腳步。另一方面，是對地方性旅游管理機構進(jìn)行全面完善。一些地方旅游管理機構應積極學(xué)習并借鑒省級、市級試點(diǎn)旅游管理 經(jīng)驗 ，再與自身發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行結合，制定出適合本地旅游發(fā)展的管理方案。由省級旅游管理相關(guān)主任及負責人共同設立旅游管理委員會(huì )，作為該區域內旅游業(yè)最高綜合管理協(xié)調部門(mén)，并且在其下設各職能處室，協(xié)調各市、各部門(mén)之間關(guān)系。

(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用

市場(chǎng)經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，政府部門(mén)在旅游行業(yè)中所占據的位置和發(fā)揮的職能也處于不斷的轉變之中，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的職能作用，提升行業(yè)自律性，必然會(huì )成為未來(lái)我國旅游管理體制改革的必然選擇。在當前的新環(huán)境之下，國家應當引導幫助旅游行業(yè)各部門(mén)按照自身發(fā)展情況設置旅游行業(yè)協(xié)會(huì )，逐漸將旅游行業(yè)和政府行政機關(guān)分離，依靠市場(chǎng)的調控作用確保旅游行業(yè)能夠得以持續健康的發(fā)展。具體而言，國內旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的組織架構通常來(lái)說(shuō)包括了決策機構、執行機構和監督機構三項內容，而決策機構一般是旅游行業(yè)各個(gè)部門(mén)、各企業(yè)會(huì )員代表所構成的，其主要職能是審議和決定行業(yè)內部的規章制度;執行機構主要設置了理事會(huì )，由管理、經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)三種機構構成，主要用于相關(guān)決策的落實(shí);監督機構設置監事會(huì )，針對旅游行業(yè)內部和協(xié)會(huì )自身行使監督權。除開(kāi)上述職能之外，各個(gè)地區旅游行業(yè)協(xié)會(huì )還必須要負起統領(lǐng)職責，第一時(shí)間向會(huì )員單位傳達告知行業(yè)相關(guān)的政策法規，充分發(fā)揮出行業(yè)中介組織作用，結合行業(yè)具體需求組織進(jìn)行各種旅游行業(yè)知識培訓活動(dòng)，強化與國內外同類(lèi)組織的交流，推動(dòng)旅游行業(yè)朝著(zhù)國際化現代化發(fā)展。

(三)積極發(fā)展旅游行業(yè)企業(yè)

和過(guò)去的計劃經(jīng)濟時(shí)代不同，市場(chǎng)經(jīng)濟體制下注重企業(yè)的主導地位，旅游行業(yè)的發(fā)展也是如此。所以我們要促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展，盡可能的發(fā)揮其在旅游業(yè)中的主導位置，不僅要政府部門(mén)充分發(fā)揮宏觀(guān)調控作用，把旅游企業(yè)推向市場(chǎng)，給旅游企業(yè)更多的自主發(fā)展權，對于旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不作更多干涉，僅僅以監督者的角色出現，對旅游業(yè)進(jìn)行監督指導;同時(shí)旅游企業(yè)必須結合市場(chǎng)發(fā)展規律來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，如此一來(lái)才能夠確保旅游服務(wù)質(zhì)量的持續提升，才能夠最終促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)現代旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，旅游企業(yè)還可以選擇走集約化的發(fā)展道路，對自身企業(yè)結構進(jìn)行不斷調整，構建跨區域的多種? ??業(yè)格局，比如說(shuō)集團化的大型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化的中型企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò )化的小型企業(yè)，如此才能夠增強國內旅游企業(yè)的競爭力，吸引更多的閑散資金，進(jìn)而構建多元化的市場(chǎng)運作機制。

(四)建立完善公眾參與制度

在現代旅游管理活動(dòng)中，公眾占旅游管理的主體地位，在很大程度上決定了旅游管理體制改革的最終成敗，因此應當盡快完善公眾參與機制，對旅游管理進(jìn)行有效監督。

1、旅游管理部門(mén)在建立旅游發(fā)展規劃和制定相關(guān)決策的過(guò)程中都必須事先給予公眾知情權與提議權，從而保證公眾主體地位的有效性。在制定和實(shí)施過(guò)程中也應當確保公眾能夠充分發(fā)揮出監督權，對旅游管理活動(dòng)實(shí)施監督。

2、要避免公眾參與制度流于形式，不單單是公眾對旅游管理意見(jiàn)的表達或者相關(guān)信息的了解，更關(guān)鍵的在于具體的決策和執行過(guò)程中是否能夠實(shí)質(zhì)性的參與。

3、為公眾創(chuàng )造多樣化的參與途徑，不僅要有制度化的參與方式，例如說(shuō)訴訟方式或者信訪(fǎng)方式等，同時(shí)也應當提供非制度化的參與方式，例如說(shuō)公眾能夠依靠傳媒方式或者其他志愿活動(dòng)來(lái)參與其中。同時(shí)政府部門(mén)也可以借助于咨詢(xún)、調查或者評議活動(dòng)來(lái)了解公眾看法，進(jìn)而對旅游管理制度實(shí)施全面的評估和判斷，并及時(shí)調整。

三、結語(yǔ)

總而言之，旅游業(yè)的健康發(fā)展不僅關(guān)系到其本身的發(fā)展，同時(shí)還會(huì )對國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)很大的影響。因為國內旅游行業(yè)相對來(lái)說(shuō)起步較晚但發(fā)展速度較快，加之政府部門(mén)的支持等因素，都進(jìn)一步推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。針對當前的旅游管理體制予以改革，進(jìn)一步規范政府部門(mén)在旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的行為，積極吸取借鑒西方發(fā)達國家所積累的經(jīng)驗，結合自身實(shí)際情況組建符合實(shí)際的行業(yè)協(xié)會(huì )。通過(guò)上述措施來(lái)保障我國旅游業(yè)的規范化發(fā)展，從而充分發(fā)揮出旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用。

旅游管理論文范文二：旅游管理專(zhuān)業(yè)應用型人才教學(xué)改革

摘要：近年來(lái)，大連大學(xué)旅游管理專(zhuān)業(yè)建設雖然取得了一定的成績(jì)，但對照遼寧省綜合改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設指標體系，在師資隊伍建設、課程建設、教學(xué)改革、實(shí)踐教學(xué)設備和圖書(shū)資料、學(xué)生創(chuàng )新意識等方面需要進(jìn)一步提升和加強。旅游管理專(zhuān)業(yè)在未來(lái)的教學(xué)改革建設中，應該著(zhù)力構建人才培養模式，凝練專(zhuān)業(yè)特色;完善師資隊伍結構，打造教學(xué)團隊;重視課題項目申報，提升科研水平;加強課程教材建設，豐富教學(xué)內容;建立實(shí)踐教學(xué)體系，培養創(chuàng )新能力;強化綜合素質(zhì)教育，提高專(zhuān)業(yè)素養;實(shí)施專(zhuān)業(yè)獎勵機制，促進(jìn)教學(xué)改革;健全教學(xué)管理制度，加強質(zhì)量監控。

關(guān)鍵詞：旅游管理專(zhuān)業(yè);應用型人才;教學(xué)模式

1大連大學(xué)旅游管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革與建設現狀

1.1以社會(huì )需求為導向，完善專(zhuān)業(yè)培養計劃

學(xué)院對旅游管理專(zhuān)業(yè)培養方案、課程教學(xué)大綱進(jìn)行了修訂，完成了2014級旅游管理專(zhuān)業(yè)培養方案、教學(xué)計劃及專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)大綱的修訂工作，使旅游管理專(zhuān)業(yè)培養方案更加合理和符合實(shí)際，課程教學(xué)大綱更加規范和具體，可執行性增強。

1.2以教學(xué)團隊為引領(lǐng)，加強師資隊伍建設

實(shí)施專(zhuān)業(yè)負責人制度，在旅游管理專(zhuān)業(yè)內根據需要劃分出三個(gè)團隊：管理學(xué)團隊、旅游規劃開(kāi)發(fā)教學(xué)團隊、應用實(shí)踐性課程團隊。打造年齡、知識、學(xué) 歷、職稱(chēng)等結構合理的教學(xué)團隊。同時(shí)，不斷采取加強內部培養和外部引進(jìn)等多種方式加強師資隊伍建設。組織教師全部參加各級各類(lèi)、形式多樣的教師培訓。積極聯(lián)系旅游企業(yè)業(yè)界高層來(lái)校為師生開(kāi)辦講座，增強學(xué)界與業(yè)界的聯(lián)系，加強“雙師型”師資隊伍建設。

1.3以培養目標為核心，塑造專(zhuān)業(yè)模式特色

突出新形勢下旅游管理專(zhuān)業(yè)培養特色，將旅游休閑管理和會(huì )展旅游作為人才培養的特色方向。教學(xué)過(guò)程中重視學(xué)生外語(yǔ)能力和旅游實(shí)踐能力的培養，課程設置強化英語(yǔ)教學(xué)四年不間斷，設置日語(yǔ)課程，進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)，學(xué)生到國際集團化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和境外實(shí)習基地進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習，建立“知識+能力+素質(zhì)”為主線(xiàn)的教學(xué)體系，塑造“厚基礎重應用、多元化強外語(yǔ)、高素質(zhì)富能力”的專(zhuān)業(yè)特色，構建產(chǎn)教融合的人才培養模式。

1.4以教學(xué)改革為載體，促進(jìn)課程教材建設

制定課程發(fā)展規劃，以省、市、校各級精品視頻課建設為目標，形成學(xué)科基礎課程群、專(zhuān)業(yè)核心課程群、特色課程群。重點(diǎn)建設由旅游學(xué)概論、旅游經(jīng)濟學(xué)、旅游規劃與開(kāi)發(fā)、旅游 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo) 、旅游心理學(xué)、旅游管理學(xué)等課程組成的專(zhuān)業(yè)核心課程群。同時(shí)以教學(xué)改革立項為載體，在教學(xué)內容、 方法 、考核體系等方面進(jìn)行改革。將教材編寫(xiě)與師資隊伍建設、課程建設相結合，以教材編寫(xiě)為載體，促進(jìn)教師教學(xué)科研水平提高和學(xué)科發(fā)展。

1.5以實(shí)習基地為平臺，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展

強化實(shí)踐教學(xué)，構建多元化實(shí)踐教學(xué)體系。加強實(shí)踐教學(xué)管理，建立健全雙向指導制度，加強校企協(xié)同創(chuàng )新合作，拓展實(shí)踐教學(xué)基地類(lèi)型，開(kāi)辟旅游景區、旅行社、會(huì )展公司、展覽中心、文博院館、休閑娛樂(lè )中心、大型節慶活動(dòng)組委會(huì )等教學(xué)實(shí)踐基地。加強校內實(shí)習基地建設，與大連大學(xué)創(chuàng )想賓館和博物館建立合作關(guān)系，開(kāi)展實(shí)訓和實(shí)習活動(dòng)。依托學(xué)校文科綜合實(shí)驗中心，建立多功能實(shí)訓室、禮儀實(shí)訓室等。與大連、北京、上海、杭州、廣州、深圳、海南、澳門(mén)的高星級酒店、景區景點(diǎn)和旅行社等30多家旅游企業(yè)建立多層次實(shí)習就業(yè)一體化基地關(guān)系。

1.6以常規管理為基礎，強化教學(xué)質(zhì)量監控

充分發(fā)揮學(xué)院教學(xué)指導委員會(huì )、督導組、學(xué)生信息員在教學(xué)質(zhì)量監控工作中的積極作用;通過(guò)建立學(xué)院、教研室、學(xué)生三級管理網(wǎng)絡(luò )，形成學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監控和信息反饋系統。積極落實(shí)三級聽(tīng)課制度，執行《領(lǐng)導干部聽(tīng)課制度》;認真做好期初、期中和期末各項常規教學(xué)管理工作，通過(guò)嚴格執行教學(xué)計劃、組織教師座談會(huì )、學(xué)生座談會(huì )、學(xué)生評教和教師評學(xué)等工作，對各項教學(xué)活動(dòng)加強管理和質(zhì)量監控。

2旅游管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革與建設中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，旅游管理專(zhuān)業(yè)建設雖然取得了一定的成績(jì)，但對照遼寧省綜合改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設指標體系，還存在很多不足和薄弱環(huán)節，尚需要在今后的專(zhuān)業(yè)建設中予以解決。

2.1師資隊伍建設需要加強

旅游管理專(zhuān)業(yè)現有師資隊伍的職稱(chēng)結構、學(xué)歷結構不夠合理，具有博士學(xué)位、行業(yè)經(jīng)歷的教師數量不足。著(zhù)眼于旅游管理綜合改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的建設，需要? ??續引進(jìn)若干品學(xué)兼優(yōu)的青年博士，培養優(yōu)秀的青年師資，加強師資隊伍的梯隊建設。同時(shí)，也要加強現有教師博士學(xué)歷培養。另外，因為旅游管理專(zhuān)業(yè)是實(shí)踐性很強的專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力還有待進(jìn)一步加強。

2.2課程建設和教學(xué)改革需要深入

課程建設和教學(xué)改革需要深入如，精品課門(mén)類(lèi)少，級別偏低;教學(xué)成果數量不多，缺少省級以上教學(xué)成果獎。

2.3教學(xué)改革成果有待突破

教師發(fā)表教研論文的數量不足，省級以上教研項目與教研成果獎?dòng)写岣?。教育教學(xué)改革還停留在課程 教學(xué)方法 的改革與探索上，對專(zhuān)業(yè)建設的整體性研究及課程體系整體建設的研究還較少。

2.4實(shí)踐教學(xué)設備和圖書(shū)資料有待改善

旅游管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)驗儀器設備(含軟件)生均值、生均專(zhuān)業(yè)紙質(zhì)圖書(shū)資料數量不足。必要的旅游管理專(zhuān)業(yè)紙質(zhì)圖書(shū)資料、專(zhuān)業(yè)電子圖書(shū)資料需要采購;仿真模擬實(shí)訓軟件尚需采購。

2.5學(xué)生創(chuàng )新意識有待提高

學(xué)生參加各級各類(lèi)競賽的意識不強、參與比例不高。學(xué)生參加綜合素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性有待提高，創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力有待加強。

3旅游管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革建設的主要措施

3.1構建人才培養模式，凝練專(zhuān)業(yè)特色

根據我國社會(huì )發(fā)展對旅游人才的需求，不斷對旅游人才培養實(shí)踐進(jìn)行探索和提升，人才培養立足大連、面向遼寧、輻射全國，完善“厚基礎重應用、多元化強外語(yǔ)、高素質(zhì)富能力”的旅游管理專(zhuān)業(yè)人才培養特色。建立“專(zhuān)業(yè)教學(xué)—校內實(shí)訓—基地實(shí)習—服務(wù)社會(huì )”四個(gè)環(huán)節的社會(huì )化協(xié)同培養平臺，構建校企合作人才培養模式。

3.2完善師資隊伍結構，打造教學(xué)團隊

通過(guò)實(shí)施“迎進(jìn)來(lái)，派出去”戰略，采取內部培養與外部引進(jìn)的形式，提高教師隊伍的學(xué)歷水平，豐富行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，聘請客座教授、實(shí)踐教學(xué)兼職教師，提高“雙師型”教師比例。加大青年博士的引進(jìn)力度，加強現有教師博士學(xué)歷培養，通過(guò)在職攻讀博士學(xué)位，提高教師博士比例，改善師資隊伍結構。

3.3重視課題項目申報，提升科研水平

以科研促進(jìn)教學(xué)，促進(jìn)教師的全面發(fā)展。鼓勵教師積極申報各級各類(lèi)科研項目，積極撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文，向國內外的期刊，尤其是高水平的核心期刊投稿。積極參與科研課題的研究，申報不同級別的課題立項，尤其是要實(shí)現國家級課題的突破。打造科研團隊，提升科研水平，增強科研實(shí)力。

3.4加強課程教材建設，豐富教學(xué)內容

深化教學(xué)改革，嘗試實(shí)行MOOC、翻轉課堂、案例教學(xué)、情景式教學(xué)等教學(xué)方法。確立與現代旅游相適應的教學(xué)標準，形成以能力培養為核心，知識、能力、素質(zhì)并重的課程體系。課內理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)一體化。積極推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)，進(jìn)一步加強教材建設。

3.5建立實(shí)踐教學(xué)體系，培養創(chuàng )新能力

在建立實(shí)習就業(yè)一體化基地和為學(xué)生搭建專(zhuān)業(yè)實(shí)踐平臺方面，積極與旅游企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建設高層次、多元化的境內外實(shí)習就業(yè)基地。鼓勵專(zhuān)任教師必須自己先走出去，深入行業(yè)實(shí)踐，同時(shí)，將有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的行業(yè)精英、兼職教師請進(jìn)來(lái)。合理安排校外實(shí)習，為學(xué)生走向工作崗位奠定基礎;推進(jìn)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)教育。

3.6強化綜合素質(zhì)教育，提高專(zhuān)業(yè)素養

不斷拓展雙語(yǔ)課程教學(xué)，推進(jìn)具有國際視野的國際化人才培養進(jìn)程;積極探索與實(shí)施研究型教學(xué)方式，突出培養學(xué)生的創(chuàng )造性思維能力;探索通過(guò)開(kāi)設研討課程等方式，開(kāi)拓學(xué)生視野。加大對學(xué)生綜? ??素質(zhì)教育的支持力度，提高參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)及參與科研項目學(xué)生比例和參加綜合素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。

3.7實(shí)施專(zhuān)業(yè)獎勵機制，促進(jìn)教學(xué)改革

繼續實(shí)施專(zhuān)業(yè)建設獎勵方案，鼓勵教師注重教學(xué)體系、教學(xué)內容、教學(xué)方法、教學(xué)手段的創(chuàng )新研究與探索，凝練教學(xué)特色，為在今后全面實(shí)施研究性教學(xué)與實(shí)踐性相結合打下基礎。

3.8健全教學(xué)管理制度，加強質(zhì)量監控

建立健全教學(xué)管理規章制度和教學(xué)質(zhì)量監控，嚴格執行各項規章制度，不斷提高管理效能和效率，充分調動(dòng)專(zhuān)業(yè)全體教師的積極性和創(chuàng )造性，確保教育教學(xué)目標的實(shí)現。

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旅游供給側改革，可以從哪幾個(gè)方面加強

旅游供給側改革，企業(yè)是中堅力量。在洪清華看來(lái)，具體到旅游行業(yè)，供給側改革要從景區收入結構和產(chǎn)品服務(wù)兩方面入手?！伴T(mén)票經(jīng)濟需要改變,進(jìn)入休閑度假時(shí)代，景區需要改變收入結構，其次是要生產(chǎn)好的產(chǎn)品和服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，只有用戶(hù)認可的價(jià)值才是價(jià)值?！?/p>

同程旅游創(chuàng )始人吳志祥則認為，旅游業(yè)的供給側改革主要圍繞產(chǎn)品轉型升級和技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)行，技術(shù)創(chuàng )新也是旅游行業(yè)進(jìn)行供給側改革的重要內容?！癘TA（在線(xiàn)旅行商）天然具有的互聯(lián)網(wǎng)+屬性，通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于更多的旅游消費場(chǎng)景，如支付方式、虛擬現實(shí)等技術(shù)的應用，旅游和其他產(chǎn)業(yè)（如醫療、教育、文化、娛樂(lè )）的跨界融合，能夠將游客的旅游體驗得到極大地延展和深化?！?/p>

“對于政府來(lái)說(shuō)，要把旅游業(yè)供給側結構改革置于地方國民經(jīng)濟的全局之中，因地制宜、統籌謀劃，搞活存量與做優(yōu)增量并舉，提升已有產(chǎn)品與開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)并重，防止盲目上馬形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。堅持產(chǎn)業(yè)融合、復合利用，盡量依托現有的文化、教育、體育、醫療、農林、工礦、水利、交通、村鎮和街區等各類(lèi)社會(huì )旅游資源，開(kāi)發(fā)與民眾生活融為一體的大眾休閑產(chǎn)品與新穎人文旅游產(chǎn)品，在推進(jìn)供給側改革中深化資源共享、產(chǎn)業(yè)融合?！蓖跖d斌提到。

他說(shuō)，旅游供給側改革是一塊硬骨頭，既緊迫又艱巨，將貫穿于十三五整個(gè)時(shí)期。目前全國旅游經(jīng)濟總量已相當可觀(guān)，雖然人均占有量尚待提高，但優(yōu)化質(zhì)量與效益更為重要，“要適當淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與規模指標，增長(cháng)速度高一個(gè)百分點(diǎn)、低一個(gè)百分點(diǎn)已并不重要，更不要相互攀比。創(chuàng )造‘令人心動(dòng)的有效供給’和‘讓人心安的產(chǎn)品質(zhì)量’，應成為旅游人的新心態(tài)與新?lián)??！?/p>

西寧市旅游景區景點(diǎn)管理辦法

第一條　為了加強對旅游景區景點(diǎn)的管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護和科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》和《青海省旅游條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱(chēng)旅游景區景點(diǎn)是指《西寧市旅游發(fā)展總體規劃》中所確定的具有參觀(guān)游覽、休閑度假、娛樂(lè )健身等功能，有統一的經(jīng)營(yíng)管理機構和明確的地域范圍，具備相應旅游服務(wù)設施，并提供相應旅游服務(wù)的獨立管理區。主要包括：風(fēng)景名勝區、歷史遺跡、革命紀念勝地、寺觀(guān)教堂、溫泉療養地、自然保護區、度假區、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂(lè )園、動(dòng)物園、植物園和水庫以及工業(yè)、農業(yè)、經(jīng)貿、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類(lèi)旅游區域。第三條　本市行政區域內旅游景區景點(diǎn)的規劃、建設、保護、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。第四條　旅游景區景點(diǎn)的規劃、建設、保護、經(jīng)營(yíng)和管理，應當遵循政府主導、市場(chǎng)運作、注重保護、科學(xué)規劃、合理開(kāi)發(fā)和永續利用的原則，落實(shí)環(huán)境與資源保護制度，維護游客和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第五條　市旅游行政主管部門(mén)負責本市行政區域內旅游景區景點(diǎn)建設、經(jīng)營(yíng)等旅游活動(dòng)的監督管理工作?？h（區）旅游行政主管部門(mén)具體負責本行政區域內旅游景區景點(diǎn)建設、經(jīng)營(yíng)等旅游活動(dòng)的監督管理工作。發(fā)展改革、規劃、建設、交通、農牧、林業(yè)、城管執法、國土資源、水利、文化、體育、環(huán)境保護、財政、公安、工商、物價(jià)等部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游景區景點(diǎn)的有關(guān)管理工作。第六條　市、縣（區）人民政府應當將旅游景區景點(diǎn)的規劃、建設和發(fā)展，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，鼓勵和扶持旅游景區景點(diǎn)發(fā)展。市、縣（區）人民政府應當設立旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于旅游宣傳推介、旅游基礎和配套設施建設等，強化對重點(diǎn)項目的引導、配套和扶持。第七條　鼓勵境內外企業(yè)、組織和個(gè)人通過(guò)獨資、合作、合資等形式吸引社會(huì )資金參與旅游景區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng)管理。第八條　開(kāi)發(fā)建設旅游景區景點(diǎn)，應當符合城市總體規劃及旅游業(yè)發(fā)展總體規劃。旅游景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設和保護規劃應由具有相應規劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)旅游行政主管部門(mén)同意后，按規定程序報批。第九條　開(kāi)發(fā)建設旅游景區景點(diǎn)，應進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，與其相關(guān)的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第十條　在市級和市級以上重點(diǎn)保護范圍內開(kāi)發(fā)建設新景區景點(diǎn)，應當按照景區景點(diǎn)內游覽、景區景點(diǎn)外食宿的原則劃分游覽區和生活區，并按規定設置配套的環(huán)衛設施和其他服務(wù)設施，與景區景點(diǎn)環(huán)境協(xié)調一致。第十一條　旅游景區景點(diǎn)及其外圍保護地帶內的建設應當與景觀(guān)相協(xié)調；游覽區內，不得建設賓館、招待所及休（療）養機構和其他影響自然景觀(guān) 的永久性建（構）筑物。第十二條　旅游行政主管部門(mén)應當加強對景區景點(diǎn)規劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監督管理，及時(shí)發(fā)現和制止違反規劃、破壞景觀(guān)資源和生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。旅游景區景點(diǎn)建設項目竣工驗收時(shí)，應有旅游行政主管部門(mén)參加。第十三條　利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取嚴格的保護措施，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境。利用歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。第十四條　在旅游景區景點(diǎn)內進(jìn)行工程建設，施工單位應當保護周?chē)木拔?、植被、水體和地貌。工程竣工后，應當及時(shí)清理現場(chǎng)，恢復植被。嚴禁在景區景點(diǎn)內傾倒建筑垃圾。第十五條　旅游景區景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

（一）制定旅游景區景點(diǎn)管理制度和措施，并負責落實(shí)；

（二）設置以游客中心為主要形式的游客服務(wù)機構，為游客提供游覽講解、咨詢(xún)、投訴、醫療救護等相關(guān)服務(wù)；

（三）按照規定設置符合國家標準的景區引導標示標牌和公共信息圖形標志；

（四）建立安全管理責任制，配備與安全管理工作相適應的專(zhuān)（兼）職人員和必要的安全設備、設施；

（五）對具有危險性的場(chǎng)所或項目設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的安全防護措施；

（六）制定突發(fā)事件處置預案，加強應急管理；

（七）按照規定填報旅游統計月報表、年報表以及節假日報表；

（八）經(jīng)營(yíng)涉及公眾安全的特種旅游項目，其設施、設備應當經(jīng)有關(guān)法定機構檢驗，取得合格證后方可投入運營(yíng)；

（九）公開(kāi)服務(wù)收費項目和收費標準，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對旅游者進(jìn)行欺詐、勒索、脅迫或誤導；

（十）有效保護和管理自然景觀(guān)、文物古跡、歷史遺址及人文景觀(guān)；

（十一）負責旅游景區景點(diǎn)環(huán)境衛生工作；

（十二）主動(dòng)接受旅游、價(jià)格等部門(mén)的監督管理；

（十三）其他依法應履行的義務(wù)。

關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)的意見(jiàn)建議

一、樹(shù)立科學(xué)旅游觀(guān)

（一）創(chuàng )新發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，按照建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，堅持深化改革、依法興旅，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)形成政府依法監管、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、游客文明旅游的發(fā)展格局；堅持融合發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一；堅持以人為本，積極營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開(kāi)心，在旅游過(guò)程中發(fā)現美、享受美、傳播美。

（二）加快轉變發(fā)展方式。以轉型升級、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀(guān)光、休閑、度假并重轉變，滿(mǎn)足多樣化、多層次的旅游消費需求；推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)向集約型轉變，更加注重資源能源節約和生態(tài)環(huán)境保護，更加注重文化傳承創(chuàng )新，實(shí)現可持續發(fā)展；推動(dòng)旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉變，實(shí)現標準化和個(gè)性化服務(wù)的有機統一。到2020年，境內旅游總消費額達到5.5萬(wàn)億元，城鄉居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。

二、增強旅游發(fā)展動(dòng)力

（三）深化旅游改革。加快政府職能轉變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。加快推進(jìn)旅游領(lǐng)域政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì )作用，鼓勵中介組織發(fā)展。建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準入標準和運行規則，打破行業(yè)、地區壁壘，推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì )資本全面開(kāi)放。各地要破除對旅行社跨省設分社、設門(mén)市的政策限制，鼓勵品牌信譽(yù)度高的旅行社和旅游車(chē)船公司跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。積極培育壯大市場(chǎng)主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持具有自主知識產(chǎn)權、民族品牌的旅游企業(yè)做大做強。穩步推進(jìn)建立國家公園體制，實(shí)現對國家自然和文化遺產(chǎn)地更有效的保護和利用。抓緊建立景區門(mén)票預約制度，對景區游客進(jìn)行最大承載量控制。統一國際國內旅游服務(wù)標準。完善旅游統計指標體系和調查方法，建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評價(jià)體系。取消邊境旅游項目審批，將旅行社經(jīng)營(yíng)邊境游資格審批和外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可下放至省級旅游部門(mén)。

（四）推動(dòng)區域旅游一體化。進(jìn)一步深化對外合資合作，支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。完善國內國際區域旅游合作機制，建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強區域性客源互送，構建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的區域旅游合作體。圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，在東盟—湄公河流域開(kāi)發(fā)合作、大湄公河次區域經(jīng)濟合作、中亞區域經(jīng)濟合作、圖們江地區開(kāi)發(fā)合作以及孟中印緬經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊等區域次區域合作機制框架下，采取有利于邊境旅游的出入境政策，推動(dòng)中國同東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區域旅游合作。積極推動(dòng)中非旅游合作。加強旅游雙邊合作，辦好與相關(guān)國家的旅游年活動(dòng)。

（五）大力拓展入境旅游市場(chǎng)。完善國家旅游宣傳推廣體系，采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，逐步實(shí)現國家旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。建立多語(yǔ)種的國家旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加 強國家旅游形象宣傳。研究促進(jìn)外國人入境過(guò)境旅游簽證便利化措施，推動(dòng)符合規定條件的對外開(kāi)放口岸開(kāi)展外國人簽證業(yè)務(wù)，逐步優(yōu)化完善外國人72小時(shí)過(guò)境免簽政策，推動(dòng)外國人72小時(shí)過(guò)境免簽城市數量適當、布局合理。統籌研究部分國家旅游團入境免簽政策，優(yōu)化郵輪出入境政策。為外國旅客提供簽證和入出境便利，不斷提高簽證簽發(fā)、邊防檢查等出入境服務(wù)水平。

三、拓展旅游發(fā)展空間

（六）積極發(fā)展休閑度假旅游。在城鄉規劃中要統籌考慮國民休閑度假需求。加強設施建設，完善服務(wù)功能，合理優(yōu)化布局，營(yíng)造居民休閑度假空間。積極推動(dòng)體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展，支持和引導有條件的體育運動(dòng)場(chǎng)所面向游客開(kāi)展體育旅游服務(wù)。推進(jìn)整形整容、內外科等優(yōu)勢醫療資源面向國內外提供醫療旅游服務(wù)。發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢，形成一批中醫藥健康旅游服務(wù)產(chǎn)品。規范服務(wù)流程和服務(wù)標準，發(fā)展特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅游。有條件的城市要加快建設慢行綠道。建立旅居全掛車(chē)營(yíng)地和露營(yíng)地建設標準，完善旅居全掛車(chē)上路通行的政策措施，推出具有市場(chǎng)吸引力的鐵路旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展森林旅游、海洋旅游。繼續支持郵輪游艇、索道纜車(chē)、游樂(lè )設施等旅游裝備制造國產(chǎn)化，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游。

（七）大力發(fā)展鄉村旅游。依托當地區位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，挖掘文化內涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉村特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產(chǎn)品。推動(dòng)鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游小鎮，建設一批特色景觀(guān)旅游名鎮名村。加強規劃引導，提高組織化程度，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，保持傳統鄉村風(fēng)貌。加強鄉村旅游精準扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區脫貧致富。統籌利用惠農資金加強衛生、環(huán)保、道路等基礎設施建設，完善鄉村旅游服務(wù)體系。加強鄉村旅游從業(yè)人員培訓，鼓勵旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，為鄉村旅游發(fā)展提供智力支持。

（八）創(chuàng )新文化旅游產(chǎn)品。鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目。大力發(fā)展紅色旅游，加強革命傳統教育，大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。規范整合會(huì )展活動(dòng)，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng)。杜絕低水平的人造景觀(guān)建設，規范發(fā)展主題公園。支持傳統戲劇的排練演出場(chǎng)所、傳統手工藝的傳習場(chǎng)所和傳統民俗活動(dòng)場(chǎng)所建設。在文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，反對低俗、庸俗、媚俗內容，抵制封建迷信，嚴厲打擊黃賭毒。

（九）積極開(kāi)展研學(xué)旅行。按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等作為青少年愛(ài)國主義和革命傳統教育、國情教育 的重要載體，納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇，增進(jìn)學(xué)生對自然和社會(huì )的認識，培養其社會(huì )責任感和實(shí)踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學(xué)階段以鄉土鄉情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系。加強對研學(xué)旅行的管理，規范中小學(xué)生集體出國旅行。支持各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構，建設一批研學(xué)旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠。

（十）大力發(fā)展老年旅游。結合養老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產(chǎn)品。規劃引導各類(lèi)景區加強老年旅游服務(wù)設施建設，嚴格執行無(wú)障礙環(huán)境建設標準，適當配備老年人、殘疾人出行輔助器具。鼓勵地方和企業(yè)針對老年旅游推出經(jīng)濟實(shí)惠的旅游產(chǎn)品和優(yōu)惠措施。抓緊制定老年旅游服務(wù)規范，推動(dòng)形成專(zhuān)業(yè)化的老年旅游服務(wù)品牌。旅游景區門(mén)票針對老年人的優(yōu)惠措施要打破戶(hù)籍限制。

（十一）擴大旅游購物消費。實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程，重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，提升文化內涵和附加值，加強知識產(chǎn)權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌，加大對老字號紀念品的開(kāi)發(fā)力度。整治規范旅游紀念品市場(chǎng)，大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。鼓勵各地推出旅游商品推薦名單。在具備條件的口岸可按照規定設立出境免稅店，優(yōu)化商品品種，提高國內精品知名度。研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴大至全國符合條件的地區。在切實(shí)落實(shí)進(jìn)出境游客行李物品監管的前提下，研究新增進(jìn)境口岸免稅店的可行性。鼓勵特色商品購物區建設，提供金融、物流等便利服務(wù)，發(fā)展購物旅游。

四、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

（十二）完善旅游交通服務(wù)。高速公路、高速鐵路和機場(chǎng)建設要統籌考慮旅游發(fā)展需要。完善加油站點(diǎn)和高速公路服務(wù)區的旅游服務(wù)功能，加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)收費系統（ETC）建設。將通往旅游區的標志納入道路交通標志范圍，完善指引、旅游符號等標志設置。推進(jìn)旅游交通設施無(wú)障礙建設與改造。重點(diǎn)旅游景區要健全交通集散體系。增開(kāi)旅游目的地與主要客源地之間的列車(chē)和旅游專(zhuān)列，完善火車(chē)站、高速列車(chē)、旅游專(zhuān)列的旅游服務(wù)功能，鼓勵對旅游團隊火車(chē)票價(jià)實(shí)行優(yōu)惠政策。加強高鐵車(chē)站與城市、景區的交通銜接。支持重點(diǎn)旅游城市開(kāi)通和增加與主要客源地之間的航線(xiàn)，支持低成本航空和旅游支線(xiàn)航空發(fā)展，鼓勵按規定開(kāi)展國內旅游包機業(yè)務(wù)。規劃引導沿江沿海公共旅游碼頭建設，增開(kāi)國際、國內郵輪航線(xiàn)。制定旅游信息化標準，加快智慧景區、智慧旅游企業(yè)建設，完善旅游信息服務(wù)體系。

（十三）保障旅游安全。加強旅游道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監督檢查，對客運索道、大型游樂(lè )設施等旅游場(chǎng)所特種設備定期開(kāi)展? ?全檢測。完善旅游安全服務(wù)規范，旅游從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行安全風(fēng)險防范及應急救助技能培訓。旅行社、景區要對參與高風(fēng)險旅游項目的旅游者進(jìn)行風(fēng)險提示，并開(kāi)展安全培訓。景區要加強安全防護和消防設施建設。按照屬地管理原則，建立健全旅游景區突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，將其納入當地統一的應急體系。重點(diǎn)景區要配備專(zhuān)業(yè)的醫療和救援隊伍，有條件的可納入國家應急救援基地統籌建設。

（十四）加強市場(chǎng)誠信建設。在社會(huì )誠信體系建設中，加快完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄。行業(yè)協(xié)會(huì )要完善行業(yè)自律規則和機制，引導會(huì )員企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。建立嚴重違法企業(yè)“黑名單”制度，加大曝光力度，完善違法信息共享機制。加強旅游市場(chǎng)綜合執法，依法嚴厲打擊“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐的行為，積極營(yíng)造誠實(shí)守信的消費環(huán)境，引導旅游者文明消費。充分發(fā)揮旅游者、社會(huì )公眾及新聞媒體的監督和引導作用，推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升。推動(dòng)景區景點(diǎn)進(jìn)一步做好文明創(chuàng )建和文明旅游宣傳引導工作，加大景區文明旅游執法，杜絕亂刻亂畫(huà)、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為。

（十五）規范景區門(mén)票價(jià)格。利用風(fēng)景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門(mén)票以及景區內另行收費的游覽場(chǎng)所、交通工具等項目?jì)r(jià)格要實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，體現公益性，嚴格控制價(jià)格上漲。景區應嚴格按照規定，對未成年人、在校學(xué)生、老人、軍人、殘疾人等實(shí)行門(mén)票費用減免。所有景區都要在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格、另行收費項目的價(jià)格及團體收費價(jià)格。要進(jìn)一步加強價(jià)格監管，堅決制止各類(lèi)變相漲價(jià)行為。

五、完善旅游發(fā)展政策

（十六）切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。強化全社會(huì )依法休假理念，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監察和職工權益保障的重要內容，推動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。在教學(xué)時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)?？山Y合實(shí)際調整寒、暑假時(shí)間，中小學(xué)可按有關(guān)規定安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng )造條件。

（十七）加強旅游基礎設施建設。加強景區旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)、廁所、供水供電、應急救援、游客信息服務(wù)以及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施建設，圍繞重點(diǎn)旅游區和旅游線(xiàn)路，進(jìn)一步完善游客咨詢(xún)、標志標牌等公共服務(wù)設施，集中力量開(kāi)發(fā)建設一批新的自然生態(tài)環(huán)境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區和特色旅游目的地。編制全國生態(tài)旅游發(fā)展規劃，加強對國家重點(diǎn)旅游區域的指導，抓好集中連片特困地區旅游資源整體開(kāi)發(fā)，引導生態(tài)旅游健康發(fā)展。各級政府要重視旅游基礎設施建設。中央政府要加大對中西部地區重點(diǎn)景區、鄉村旅游、紅色旅游、集中連片特困地區生態(tài)旅游等旅游基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護設施建設的支持力度。

（十八）加大財政金融扶持。抓緊研究新形勢下中央財政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，做好國家旅游宣傳推廣、規劃編制、人才培養和旅游公共服務(wù)體系建設。國家支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金，要將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。政府引導，推動(dòng)設立旅游產(chǎn)業(yè)基金。支持符合條件的旅游企業(yè)上市，通過(guò)企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債務(wù)融資工具，加強債券市場(chǎng)對旅游企業(yè)的支持力度，發(fā)展旅游項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉村旅游的信貸支持。

（十九）優(yōu)化土地利用政策。堅持節約集約用地，按照土地利用總體規劃、城鄉規劃安排旅游用地的規模和布局，嚴格控制旅游設施建設占用耕地。改革完善旅游用地管理制度，推動(dòng)土地差別化管理與引導旅游供給結構調整相結合。編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區規劃時(shí)，要充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求，規范用海及海岸線(xiàn)占用。年度土地供應要適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地。進(jìn)一步細化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的支持措施。在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，修建旅游設施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續。

（二十）加強人才隊伍建設。實(shí)施“人才強旅、科教興旅”戰略，編制全國旅游人才中長(cháng)期發(fā)展規劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制。加強旅游學(xué)科體系建設，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，深化專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育。建立完善旅游人才評價(jià)制度，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。推動(dòng)導游管理體制改革，建立健全導游評價(jià)制度，落實(shí)導游薪酬和社會(huì )保險制度，逐步建立導游職級、服務(wù)質(zhì)量與報酬相一致的激勵機制。加強與高等院校、企業(yè)合作，建立一批國家旅游人才教育培訓基地，加強導游等旅游從業(yè)人員培訓，不斷提高素質(zhì)和能力。鼓勵專(zhuān)家學(xué)者和大學(xué)生等積極參加旅游志愿者活動(dòng)。把符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍，落實(shí)好相關(guān)扶持政策。支持旅游科研單位和旅游規劃單位建設，加強旅游基礎理論和應用研究。

各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展工作，加強組織領(lǐng)導，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。各地要結合本地區實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，大膽探索，勇于創(chuàng )新，推動(dòng)本地區旅游業(yè)改革發(fā)展不斷邁上新臺階。各地要加強規劃引導，重視對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護，防止重復建設。各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定相關(guān)政策措施的實(shí)施細則。要深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國旅游法》，落實(shí)配套法規。發(fā)展改革委、旅游局要定期匯總各地區及有關(guān)部門(mén)對本意見(jiàn)的貫徹執行情況并開(kāi)展督促檢查。各級旅游行政管理及相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)調配合，促進(jìn)旅游業(yè)健康可持續發(fā)展。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

國務(wù)院

2014年8月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

如何轉變旅游發(fā)展方式

正如國家旅游局局長(cháng)李金早所說(shuō)，全域旅游是將一個(gè)區域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設、運作，實(shí)現景點(diǎn)景區內外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。要從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，需要以智慧旅游的有效方式來(lái)幫助實(shí)現全域旅游要有的的九大轉變。

那么，如何以智慧旅游的方式將景點(diǎn)旅游轉變到全域旅游？

1.大數據的應用

大數據的分析力和解釋力，是未來(lái)大數據公司的核心競爭力。如新浪微博的旅游大數據，如果將“參與微博旅游的用戶(hù)、旅游用戶(hù)年齡及性別偏好、景點(diǎn)品牌傳播”等大數據加工成可利用的產(chǎn)品，那么，從實(shí)現產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與目的地推廣來(lái)說(shuō)，大數據無(wú)疑是一個(gè)得力的助手，可以幫你準確分析除景區景點(diǎn)以外的旅游市場(chǎng)的目標客源和需求，選擇合適的渠道投放策略，為你提供準確的數據支持，從而幫助在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的復盤(pán)和調優(yōu)。如此一來(lái)，大數據可以幫你把旅游市場(chǎng)從單一的景點(diǎn)景區擴展到全域。

2.“旅游+和”互聯(lián)網(wǎng)+”的驅動(dòng)

全域旅游目的地建設，“互聯(lián)網(wǎng)+”增加了深度，厚度，“旅游+”則擴展了廣度。從“旅游+”的角度看全域旅游的目的地建設，它將加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。

3.公共景區的管理服務(wù)ppp

PPP模式是指政府和社會(huì )資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎設施的建設。

在中國，政府掌握了大多數景區，但多個(gè)政府事業(yè)部門(mén)分割管理，缺乏游客服務(wù)管理能力，這就需要引入專(zhuān)業(yè)化的景區管理服務(wù)ppp體系，形成有效的所有權與經(jīng)營(yíng)權分離機制來(lái)提升景區服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行標準化管理，這是推動(dòng)全域旅游發(fā)展的重要途徑。這種ppp模式下的為政府旅游解決全域旅游方案的服務(wù)商有很多，比如北京中景合天科技有限公司與明十三陵的合作，破除了景點(diǎn)景區內外的體制壁壘和管理圍墻