加強農業(yè)基礎建設，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和農民增收 今年，要千方百計爭取農業(yè)有個(gè)好收成，努力增加農民收入，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農產(chǎn)品供給。糧食安全，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾切身利益，絲毫不能放松糧食生產(chǎn)。要切實(shí)穩定糧食種植面積，提高單產(chǎn)水平。加大對糧食主產(chǎn)區和種糧農民的扶持力度，實(shí)施糧食戰略工程，加快建立糧食核心產(chǎn)區，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力。農業(yè)生產(chǎn)既要增加總量，又要優(yōu)化品種結構，促進(jìn)各類(lèi)重要農產(chǎn)品穩定增長(cháng)。認真落實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施。積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，扶持和促進(jìn)規?；】叼B殖。推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。二是加強農業(yè)基礎設施建設，加快完成大種型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。搞好小型農田水利建設，大力發(fā)展節水灌溉。加大土地開(kāi)發(fā)整理復墾力度，搞好中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，建設一批高標準農田。加強農村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎設施建設，大力發(fā)展農村公共交通，改善農村人居環(huán)境。今年要再解決3200萬(wàn)農村人口的安全飲水問(wèn)題，增加500萬(wàn)農村沼氣用戶(hù)支持建設一批大中型沼氣項目。三是拓寬農民增收渠道。加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農業(yè)，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，加強農村現代市場(chǎng)流通體系建設，壯大和提升農村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉鎮企業(yè)，增強縣域經(jīng)濟實(shí)力。加強農村職業(yè)教育和技能培訓，提高農民轉移就業(yè)能力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，繼續減少貧困人口。 主要措施是：一要大力增加投入。今年財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農村的增強要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。調整耕地占用稅的使用方向，改革城市建設維護稅使用辦法，增加農村建設。今年中央財政安排“三農”支出5625億元，比上年增加1307億元。 二要強化和完善農業(yè)支持政策。增加糧食直補，農資綜合直補。擴大良種補貼規模和范圍增加農機具購置補貼種類(lèi)，提高補貼標準，從今年起農機具購置補貼覆蓋到所有農業(yè)縣。根據情況提高糧食最低收購價(jià)。 三要堅持最嚴格的耕地保護制度特別是加強基本農田保護。按土地利用總體規劃從嚴審查調查各類(lèi)規劃的用地規模和標準，嚴格執行土地用途管理制度，依法嚴格管理農村集體和個(gè)人建設用地，堅決制止違法違規占用耕地和林地的行為。 四要完善農業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。加強農業(yè)科技創(chuàng )新和成果轉化，強化以公益性為主的多元化農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。加快推進(jìn)農業(yè)機械化。加強良種、信息、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災減災體系建設，搞好動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防控。加大測土配方施肥規模。 五要全面推進(jìn)農村改革。加快農村綜合改革步伐。采取多種有效措施，積極穩妥地化解鄉村債務(wù)及中央和地方將增加財政投入，用三年左右時(shí)間基本化解農村義務(wù)教育歷史債務(wù)。堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩定和完善土地承保關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織。全面推進(jìn)集體林權制度改革。
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