導讀：旅游景點(diǎn)管理方案(景區內部管理方案) 旅游景區環(huán)境保護管理若干制度 景區管理中，如何對旅游景區游客進(jìn)行管理？ 景區怎么做智慧旅游？又如何在應用管理中解決？ 如何做好景區管理。 安徽省旅游市場(chǎng)管理辦法

旅游景區環(huán)境保護管理若干制度

第一條 為了加強和規范旅游景區景點(diǎn)環(huán)境管理工作，提高旅游景區景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等有關(guān)法律、法規以及國家環(huán)保局、國家旅游局、建設部、林業(yè)部、國家文物局《關(guān)于加強旅游區環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)法[1995]462號）的要求，結合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自然保護區、世界文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、重點(diǎn)文物古跡所在地、生態(tài)功能保護區等開(kāi)展旅游活動(dòng)的區域均應遵守本辦法。

第三條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應對景區環(huán)境質(zhì)量負責，建立環(huán)境保護責任制度。

第四條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應根據環(huán)境保護工作的任務(wù)，配備專(zhuān)職或兼職的環(huán)境管理工作人員，較大的旅游景區景點(diǎn)應當建立健全相應的管理機構，并采取有效措施提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第五條 各級政府、有關(guān)部門(mén)應將旅游景區景點(diǎn)的發(fā)展規劃和環(huán)境保護納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，撥出資金用于旅游景區景點(diǎn)的環(huán)境保護。旅游景區景點(diǎn)也應積極爭取社會(huì )團體、個(gè)人以及國外有關(guān)機構的捐助，并將旅游收入的一部分用于環(huán)境保護，用于環(huán)境保護資金不得低于景區門(mén)票收入10%，環(huán)保投入比例隨著(zhù)旅游區收入增長(cháng)逐步提高。

第六條 實(shí)行旅游資源開(kāi)發(fā)利用規劃生態(tài)環(huán)保一票否決制度。旅游景區景點(diǎn)管理機構制訂的旅游資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃，必須有專(zhuān)項環(huán)境保護內容，或制訂專(zhuān)項環(huán)境保護規劃，進(jìn)行環(huán)境功能區劃分，明確環(huán)境保護目標。不允許在自然保護區的核心區、緩沖區以及其他需要絕對保護的區域開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)。規劃應報縣以上政府批準實(shí)施。

第七條 縣以上環(huán)保、旅游行政主管部門(mén)應依法對轄區內旅游景區景點(diǎn)的環(huán)境保護工作進(jìn)行監督檢查，并參與規劃的論證審查。

第八條 旅游景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，其廢水、廢氣、廢渣的處理設施和防止流失、植被破壞、景觀(guān)破壞的措施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?？h級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責旅游資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)的審查和審批。

第九條 旅游景區景點(diǎn)禁止建設污染環(huán)境的工業(yè)設施和對生態(tài)環(huán)境有害的項目。建設其他設施和項目，其污染物排放不得超過(guò)國家或地方規定的排放標準；對現有的上述項目或設施，其污染物排入超過(guò)國家或地方規定的排放標準的，必須限期治理或依法關(guān)閉、搬遷。

第十條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應因地制宜建設消煙除塵、污水處理、垃圾處理設施。景區內生活服務(wù)單位的燃煤鍋爐必須采取消煙、除塵措施，其他爐灶應采用型煤、液化氣、電等清潔燃料，賓館、飯店的營(yíng)業(yè)爐灶必須安裝油煙處理設施，禁止原煤散燒；排放污水超過(guò)標準的，應進(jìn)行凈化處理，污水回用；生活垃圾應分類(lèi)袋裝，進(jìn)行無(wú)害化處置。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得在旅游景區使用高音嗽叭或? ?他方式造成噪音污染。

第十二條 旅游景區景點(diǎn)管理機構及其經(jīng)營(yíng)單位應當做好植樹(shù)造林、護林防火和植物病蟲(chóng)害防治工作。保護一切自然資源和自然、人文景觀(guān)。禁止捕獵野生動(dòng)物和破壞其生存環(huán)境，禁止采集和銷(xiāo)售國家和省保護的野生動(dòng)植物及其制品，禁止毀林毀草、開(kāi)山取石、挖土采沙、開(kāi)礦冶煉、建爐煅煉、改變水系等破壞生態(tài)的行為。生態(tài)嚴重破壞的地段，要封閉進(jìn)行自然恢復。

第十三條 游覽步道及交通道路的建設要合理規劃、設計，避免破壞生態(tài)和景觀(guān)，提倡采用天然石板路等。較大景區內的交通應當采用環(huán)保節能的方式，如電瓶車(chē)。機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應建在景區外隱蔽處并加強綠化和環(huán)境管理。

第十四條 景區中心區或主要游覽區不得安裝高壓電纜和架空電線(xiàn)，各種線(xiàn)路、管網(wǎng)宜采用隱蔽工程。

第十五條 景區內禁止焚燒秸稈，控制使用化肥、農藥和畜禽養殖規模，防止農村面源污染和畜禽養殖污染。觀(guān)賞動(dòng)物應做好衛生防疫和糞便處理工作。

第十六條 旅游景區景點(diǎn)環(huán)保機構或當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)應建立景區景點(diǎn)日常環(huán)境監測制定制度，定期監測景區景點(diǎn)內的理化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，并及時(shí)予以公告。

第十七條 旅游景區景點(diǎn)應做好環(huán)境衛生和文物保護工作，推行隨票進(jìn)門(mén)發(fā)放清潔袋并有效回收，建設水沖廁所或生態(tài)廁所，杜絕亂扔食品包裝袋，廢紙等廢物和在文物古跡、古樹(shù)名木上亂刻亂涂、亂寫(xiě)亂畫(huà)現象。加強對飯店、賓館的管理，衛生潔具、餐具必須進(jìn)行消毒處理，杜絕使用不可降解的一次性衛生潔具、餐具。

第十八條 旅游景區景點(diǎn)應加強環(huán)保宣傳教育，建設必要的宣教設施，通過(guò)宣傳教育片、宣傳手冊、廣告標語(yǔ)、導游解說(shuō)等方式宣傳環(huán)境保護。

第十九條 對環(huán)境管理做出顯著(zhù)成績(jì)的旅游景區景點(diǎn)，環(huán)境保護和旅游行政主管部門(mén)應給予表?yè)P和獎勵。

第二十條 對違反本辦法的旅游景區景點(diǎn)，環(huán)境保護和旅游行政主管部門(mén)可以依法給予處罰。

景區管理中，如何對旅游景區游客進(jìn)行管理？

1、 正確引導和約束景區內游客的游覽行為，防止其不安全行為導致事故。例如不顧各種安全警示，跨越安全欄、隨意攀爬、接近危險水源；在游覽過(guò)程中，不遵守相關(guān)的安全規定，不按照規定的操作執行等；不在指定的吸煙區域吸煙，或在禁火的景區亂丟煙頭等。

2、 要求旅游設施設備操作人員嚴格按照規范操作，防止違章作業(yè)導致事故。例如因操作不當導致漂流船翻沉、客運索道停止運行、游藝機械造成人員受傷等事故。

3、 要求景區員工按照既定的標準和流程操作，避免在服務(wù)提供過(guò)程中產(chǎn)生不安全行為。例如在為游客提供餐飲、購物等過(guò)程中，造成客人燙傷、食物中毒或物品過(guò)期等事故。

4、 搞好景區范圍內的治安保衛工作，防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發(fā)生，避免造成游客的人身傷害或財物損失，及時(shí)查禁“黃、賭、毒”等社會(huì )不良現象，依法打擊強買(mǎi)強賣(mài)、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)等。

5、 景區內如有建設或維修施工的，應做好安全防護工作，防止施工過(guò)程中的不安全行為對游客造成傷害。

6、 做好景區內的道路交通設施、各種車(chē)輛以及停車(chē)場(chǎng)的安全管制工作，特別是在旅游旺季、高峰期尤為重要。

7、 做好景區內各種游樂(lè )場(chǎng)所、游覽道路、游客休息停留場(chǎng)所及其周邊環(huán)境的安全管理工作，避免或減少可能對人員造成的傷害。

8、 做好員工工作或生活場(chǎng)所的安全管理與教育，如不得私拉電線(xiàn)、私用電爐，注意交通安全等。

9、 做好如臺風(fēng)、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災害的預報或防范措施，盡可能減少景區或游客的生命財產(chǎn)損失。

擴展資料：

管理機構和體制的缺陷

當前旅游景區機構和體制存在的缺陷有三處。

一是除政府型管理機構外，大部分景區設立的機構缺乏法律地位，是事業(yè)單位性質(zhì)卻行使行政職能。

二是規劃管理和監督缺乏程序化，常常出現事后論成敗的尷尬局面。

三是管理機構政企不分，行政管理與經(jīng)營(yíng)管理混同，致使統一管理職能弱化。政企不分使景區管理機構混同于一般經(jīng)營(yíng)機構，失去了從社會(huì )公共利益出發(fā)嚴格公平執法的地位，客觀(guān)上削弱了管理機構的行政管理職能。

相關(guān)法規政策銜接和協(xié)調不夠

旅游景區管理中實(shí)現統一管理的難點(diǎn)主要是規劃和管理權屬存在重疊交叉，其主要原因在于相關(guān)法規政策的銜接和協(xié)調不夠。尤以與自然保護區、城市和村莊集鎮之間的相關(guān)法規政策銜接和協(xié)調不夠表現得最為突出。

景區怎么做智慧旅游？又如何在應用管理中解決？

建設“智慧景區”已成為中國旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。2015年9月，國家旅游局發(fā)布“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計劃，明確到2018年，全國所有5A級景區都將提升為“智慧旅游景區”；到2020年，將在國內實(shí)行所有4A級景區全面推廣免費WIFI、智慧導游、電子解說(shuō)、在線(xiàn)預訂、信息推送等功能。

當前，國內很多景區率先積極探索開(kāi)展智慧化建設，在智慧旅游實(shí)踐落地中，我們應該以何種視角和方法論進(jìn)行規劃設計？中國智慧旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)、國家智慧旅游顧問(wèn)、中智游集團總裁兼首席架構師蔣駿認為：“智慧旅游不是建設出來(lái)的，而是運營(yíng)出來(lái)的?！敝腔勐糜谓^對不是簡(jiǎn)單的IT設備的結合，要結合現代企業(yè)管理和公共服務(wù)的理念，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和政府的公共服務(wù)能力，智慧旅游是整個(gè)循環(huán)的，能夠產(chǎn)生價(jià)值的一個(gè)過(guò)程。

針對目前國內大部分智慧旅游項目都存在的“重建設輕運營(yíng)”和“重硬件輕軟件”兩大問(wèn)題，蔣駿分享了智慧旅游實(shí)踐中自己總結的解決問(wèn)題思路：第一，穩定的資金和資源投入；第二，基于長(cháng)期運營(yíng)的規劃設計；第三，可以共贏(yíng)的長(cháng)期伙伴選擇；第四，基于成熟產(chǎn)品的系統建設；第五，領(lǐng)導帶頭的崗位化全員應用；第六，游客至上的市場(chǎng)化應用推廣；第七，縱橫天地的數據資源整合；第八，本地化運營(yíng)與技術(shù)團隊成長(cháng)。

景區智慧旅游建設離不開(kāi)大數據，而實(shí)現數據資產(chǎn)化最好的方法就是可視化大數據分析平臺的使用，通過(guò)對接整合景區監控、售票、客流、輿情等各類(lèi)數據，為景區旅游監管、決策支持分析及圖形化應用平臺中的各業(yè)務(wù)子系統所需的基礎信息進(jìn)行統一、標準、規范的管理，解決了以往系統和數據的孤島化和碎片化問(wèn)題；通過(guò)精密的大數據分析模型將分析結果呈現出來(lái)，為景區服務(wù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng )新提供大數據支撐，實(shí)現優(yōu)化景區旅游資源利用、有序開(kāi)發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境、提高游客滿(mǎn)意度和產(chǎn)業(yè)效益最大化的目的。

景區智慧化建設要加強景區智慧化管理，基于GIS技術(shù)建設景區應急指揮管理系統，實(shí)現全景區一張圖，通過(guò)景區數字地圖可一覽景區所有情況，集數據、監測、控制、維護、管理功能于一體，實(shí)現對全景區的實(shí)時(shí)控制管理同時(shí)，采用手機APP實(shí)現社區網(wǎng)格管理人員對事件、基礎數據采集、管理、監控、上報信息查詢(xún)等功能；并與指揮中心的對接，實(shí)現信息匯聚，統一調度指揮，應急報警等功能。

景區智慧化建設的最終目的是為游客提供更好更便捷的體驗，這就要求建立完善的景區導覽系統，通過(guò)“一機游”、電子觸摸一體機等軟件或硬件設施的完善，為游客提供游前、游中、游后，所有可能需要的旅游資訊，滿(mǎn)足游客需求的同時(shí)幫助景區實(shí)現全景展示、語(yǔ)音講解、路線(xiàn)規劃、信息傳遞等一體化導覽服務(wù)，從而提升景區服務(wù)質(zhì)量，改善游客游覽體驗。

當然，不同的景區對智慧建設有著(zhù)不同的需求，這就要根據景區具體發(fā)展情況和需求進(jìn)行建設，但智慧化建設是提高景區經(jīng)營(yíng)管理水平，改善游客體驗的必由之路，這一點(diǎn)是無(wú)可爭辯的。

如何做好景區管理。

前旅游在中國尚處于起步階段，在景區的開(kāi)發(fā)規劃方面還沒(méi)有形成完整、統一、科學(xué)的理論體系，中國的旅游景區開(kāi)發(fā)管理體制還存在很多問(wèn)題。因此，不少旅游景區由于規劃開(kāi)發(fā)不當，既破壞了生態(tài)環(huán)境，又讓游客乘興而來(lái)，敗興而歸。同時(shí)很多已建成的景區由于管理體制或服務(wù)意識等原因，導致服務(wù)管理水平低下、景區服務(wù)功能設施維護不善、等情況出現，對景區的進(jìn)一步發(fā)展造成了極大的障礙，因而如何有效的提高景區的管理水平就成了許多景區的當務(wù)之急。但一個(gè)景區的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和管理模式的形成是有著(zhù)較為深長(cháng)的歷史背景和各種條件制約，景區欲通過(guò)自身改革或改變，想在短期時(shí)間內取得成效往往因為各種原因而停滯，甚至還會(huì )出現更為嚴重的情況。在這種情況下，借助外力就成為較為可行的辦法，選擇一家實(shí)力較強的旅游景區托管公司就成為快速提高管理水平，盡快創(chuàng )造經(jīng)濟效益的最好辦法。

目前中國較為知名的旅游托管公司有北京巔峰智業(yè)、北京綠維、河南鴻景、深圳艾肯卓悅等。其中河南鴻景是華中地區最早從事旅游景區托管的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，具有豐富的旅游景區管理經(jīng)驗和強大的市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，能搞幫助委托方盡快實(shí)現景區的正常運營(yíng)，獲得經(jīng)營(yíng)業(yè)業(yè)績(jì)，實(shí)現景區的利益最大化。

安徽省旅游市場(chǎng)管理辦法

第一章　總則第一條　為加強旅游市場(chǎng)管理，保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)本省旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區域內的旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者，必須遵守本辦法。第三條　各級人民政府應從本地實(shí)際出發(fā)，制定旅游業(yè)中、長(cháng)期發(fā)展規劃和年度計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。第四條　鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人依照本辦法在本省從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應遵循誠實(shí)、信用、公平的原則，遵從賓客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，依法經(jīng)營(yíng)。第六條　縣級以上人民政府旅游管理部門(mén)負責本行政區域內的旅游市場(chǎng)管理工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責分工，協(xié)同旅游管理部門(mén)管理旅游市場(chǎng)。第二章　旅游資源第七條　開(kāi)發(fā)旅游資源，堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益相統一、整體開(kāi)發(fā)與局部開(kāi)發(fā)相結合的原則，突出地方特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。第八條　省旅游管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對旅游景點(diǎn)相對集中，旅游經(jīng)濟效益或潛在效益較高的區域進(jìn)行評估后，報省人民政府批準，劃定為旅游區。第九條　除法律、法規另有規定外，新建旅游景點(diǎn)，應征得當地旅游管理部門(mén)同意后，按規定程序報批。旅游區的發(fā)展規劃以及新建、改建、擴建的旅游基本建設項目，在報批前須經(jīng)當地旅游管理部門(mén)同意。第十條　旅游區、旅游景點(diǎn)的建設應進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設項目應與全省旅游業(yè)總體規劃相適應，建設風(fēng)險應與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。第十一條　各級人民政府應采取措施，保護旅游資源和旅游環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源和旅游環(huán)境。第十二條　在風(fēng)景名勝區、游覽景點(diǎn)，禁止擅自采石、采礦、挖沙、取土、葬墳、采伐林木、捕獵野生動(dòng)物、排放污染物、傾倒廢棄物。第十三條　旅游資源普查和評估工作，由旅游管理部門(mén)會(huì )同計劃、建設、環(huán)境保護、宗教事務(wù)、文物管理等部門(mén)進(jìn)行。第三章　旅行社第十四條　旅行社的設立和經(jīng)營(yíng)按照《旅行社管理條例》執行?！堵眯猩绻芾項l例》未規定的，按本辦法執行。第十五條　旅行社異地設立辦事、經(jīng)營(yíng)機構，須經(jīng)設立地的旅游管理部門(mén)批準，并報省旅游管理部門(mén)備案。

外國旅行社在本省設立常駐機構，以及本省旅行社在境外設立辦事、經(jīng)營(yíng)機構，須經(jīng)省旅游管理部門(mén)審核，報國務(wù)院旅游行政管理部門(mén)批準。

外國旅行社在本省設立的常駐機構只能從事旅游咨詢(xún)、聯(lián)絡(luò )、宣傳活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。第十六條　旅行社不得出租、轉讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。旅行社停辦，應在業(yè)務(wù)終止后30日內，將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》交還發(fā)證部門(mén)。第十七條　旅行社經(jīng)營(yíng)中國公民出國（境）旅游業(yè)務(wù)，須經(jīng)省旅游管理部門(mén)審核，報國務(wù)院旅游行政管理部門(mén)批準。非旅游經(jīng)營(yíng)單位和未經(jīng)批準的旅行社不得經(jīng)營(yíng)（代理）或變相經(jīng)營(yíng)（代理）出國（境）旅游業(yè)務(wù)。第十八條　旅行社招徠、接待外國旅游者（團）的，由省旅游管理部門(mén)核發(fā)旅游簽證。第十九條　旅行社組織、引導境外旅游者（團）住宿、就餐、購物、娛樂(lè )、乘車(chē)船，須安排在旅游涉外定點(diǎn)單位。

旅行社可按規定與旅游涉外定點(diǎn)單位簽訂合同，收取傭金，但雙方均應如實(shí)入帳。第二十條　旅行社按《旅行社管理? ?例》和國家有關(guān)規定向旅游管理部門(mén)交納的質(zhì)量保證金，按預算外資金管理。第二十一條　經(jīng)營(yíng)國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，按國家規定標準交納的對外宣傳費，由地（市）旅游管理部門(mén)負責收取，按規定比例上交，不得擅自截留。第四章　導游員第二十二條　實(shí)行導游員資格考試、聘用和等級評定制度。

凡參加國家統一組織的導游員資格考試，取得導游員資格證書(shū)，并被旅行社聘用的，可向省旅游管理部門(mén)申請登記，領(lǐng)取導游證。

未取得導游證的，不得私自從事導游業(yè)務(wù)。

導游員等級評定，按國家規定進(jìn)行。第二十三條　導游員應持證上崗，佩帶標志，按評定的等級為旅游者提供相應的服務(wù)。第二十四條　導游員不得索要小費、收受回扣、私收傭金、超計劃安排購物，不得將境外旅游者帶往非涉外定點(diǎn)單位住宿、就餐、購物等。第五章　旅游飯店和旅游涉外定點(diǎn)單位第二十五條　利用外資建造旅游飯店應經(jīng)省旅游管理部門(mén)同意后，報省計劃、外經(jīng)貿等部門(mén)審批立項或轉報國家有關(guān)部門(mén)審批。

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