正藍旗旅游發(fā)展現狀及深入推進(jìn)旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的幾點(diǎn)看法
（來(lái)源：錫林郭勒盟行政公署）
近年來(lái)，正藍旗調整全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，把文化旅游業(yè)作為富民增收主導產(chǎn)業(yè)之一，確立了“依托歷史文化、自然生態(tài)、地理區位和交通四大優(yōu)勢、圍繞一個(gè)核心、打造兩大區域、樹(shù)立兩大品牌、實(shí)現一個(gè)目標”的發(fā)展思路。四大優(yōu)勢即歷史文化優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、地理區位優(yōu)勢和交通通達優(yōu)勢；一個(gè)核心即以世界文化遺產(chǎn)“元上都遺址”為核心，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展；兩個(gè)區域即打造以草原民俗文化為突出特征的北部渾善達克沙地旅游區和以歷史文化遺存為特征的南部金蓮川草原旅游區；兩大品牌即著(zhù)力打造“元上都”和“渾善達克”兩大文化旅游品牌；一個(gè)目標即把正藍旗打造成為國內外知名休閑度假旅游勝地。
目前，全旗“牧人之家”發(fā)展至310家，其中“汗八里”“上都草原”“高格斯臺河沙地旅游牧場(chǎng)”等日接待500人以上的“牧人之家”8家；住宿企業(yè)186家；最大接待能力達到18400床位。2018年至今，接待游客103萬(wàn)人次，實(shí)現相關(guān)收入7.8億元。旅游從業(yè)人員達6000余人。
二、存在的問(wèn)題
（一）一部分牧人之家處于起步初期，資金短缺，經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面欠缺經(jīng)驗。為此，在其規劃、經(jīng)營(yíng)上要對牧戶(hù)進(jìn)行引導；為牧民群眾提供專(zhuān)項教育培訓和服務(wù)，同時(shí)，為開(kāi)辦牧民之家旅游的牧民提供補貼和貸款支持，從而使全旗牧民之家旅游業(yè)得到健康穩定發(fā)展。
（二）牧人之家服務(wù)行業(yè)管理不夠規范，存在著(zhù)交通、物價(jià)、衛生安全等領(lǐng)域的問(wèn)題。部分牧人之家處于發(fā)展初期，多以家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，接待能力和經(jīng)營(yíng)收入偏低，就業(yè)容量不大。
（三）很多牧人之家未經(jīng)旅游主管部門(mén)論證與規劃，其空間布局與整體旅游規劃存在不相適應之處。大部分牧人之家停留在單一的餐飲服務(wù)初級階段，發(fā)展方向不明確，對民族特色文化挖掘不夠。
三、深入推進(jìn)旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)
（一）著(zhù)力推進(jìn)全域旅游，將旅游業(yè)作為吸納就業(yè)和富民的主導產(chǎn)業(yè)。以元上都遺址為核心，打造集上都湖原生態(tài)旅游牧場(chǎng)、忽必烈影視基地、五一種畜場(chǎng)特色小鎮為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區。提煉沿線(xiàn)各景區特色，形成整合資源、產(chǎn)品優(yōu)勢、亮點(diǎn)各異、整體品牌統一打造的格局，完整構建以元上都遺址為核心的景區體系，形成“一個(gè)大景區、幾個(gè)子景點(diǎn)、一條環(huán)線(xiàn)，一個(gè)品牌”的景區體系。烏和爾沁敖包森林公園景區、慧溫河濕地草原生態(tài)景區、高格斯臺沙地疏林草原旅游等自然生態(tài)體驗景區建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。逐步完善旅游道路、驛站、咨詢(xún)中心配套建設，提升景區及環(huán)線(xiàn)的功能和水平，使正藍旗從單一景點(diǎn)景區建設和管理向綜合目的地統籌發(fā)展轉變，提升吸引力和知名度，將旅游業(yè)打造成主要產(chǎn)業(yè)，以旅游帶動(dòng)就業(yè)。
（二）重點(diǎn)項目帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。一是發(fā)揮元上都遺址的優(yōu)勢，讓其成為內蒙古自治區、錫盟及當地的真正優(yōu)勢資源，使其吸引力和核心力最大化，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)增收。元上都遺址是內蒙古自治區唯一的一處世界文化遺產(chǎn)，同時(shí)是自治區重點(diǎn)打造的十五個(gè)品牌景區之一，下一步需要得到有效開(kāi)發(fā)，完善內部道路、標識、語(yǔ)音導覽等基礎配套設施的基礎上，建設球幕影院等文化詮釋系統，提高其承載能力和接待能力的同時(shí)，提高可游覽性，滿(mǎn)足游客對文化的需求，成為名副其實(shí)的優(yōu)勢旅游資源，使其核心力和吸引力最大化，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)增收。二是完善忽必烈影視基地、上都湖原生態(tài)牧場(chǎng)等落地項目旅游配套設施，使其成為環(huán)線(xiàn)重要支撐點(diǎn)。忽必烈影視城和上都湖原生態(tài)牧場(chǎng)現已完成主體建筑，上都湖已接待運營(yíng)，下一步需要挖掘文化，高端規劃和建設，使其具備景區應具備配套設施和氛圍，加大接待和承載能力的同時(shí)，滿(mǎn)足游客精神層面需求，成為環(huán)線(xiàn)重要支撐點(diǎn)。三是進(jìn)一步推動(dòng)自然生態(tài)景區建設，發(fā)揮正藍旗獨特自然景觀(guān)優(yōu)勢。正藍旗自然景觀(guān)神奇而獨特，下一步需對烏和爾沁敖包森林公園景區、慧溫河濕地草原、高格斯臺沙地疏林草原等自然景觀(guān)規劃打造，轉化為優(yōu)勢旅游產(chǎn)品，滿(mǎn)足游客對原生態(tài)旅游需求。四是加大招商引資力度，增大可游覽性。加大招商引資力度，結合地域文化和實(shí)際，吸引接地氣旅游項目落地，增加支撐點(diǎn)，增大可游覽性，延長(cháng)游客逗留時(shí)間。
（三）推動(dòng)“牧人之家”等鄉村旅游發(fā)展，以創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)。制定旅游管理辦法，通過(guò)修路、通電和補貼水沖式廁所建設等形式，推進(jìn)“牧人之家”提升改造工程，扶持培育星級，樹(shù)立特色旅游品牌，帶動(dòng)牧民增收致富。引導合作社形式創(chuàng )業(yè)，資源捆綁，實(shí)現共同富裕。
（四）深入開(kāi)展各項旅游展示宣傳活動(dòng)，提高文化旅游業(yè)發(fā)展效益。圍繞“元上都”和“渾善達克”兩大品牌，做好整體策劃和宣傳推廣，繼續打造“中國·元上都”文化旅游節、“元上都”皇家查干伊德文化節、“渾善達克”冬季那達慕、“渾善達克”春季那達慕和“渾善達克”徒步節等文化旅游活動(dòng)品牌，提高文化旅游業(yè)發(fā)展效益。
（五）實(shí)施正藍旗旅游商品品牌提升工程，帶動(dòng)部分人群致富和就業(yè)。以中國·察干伊德文化之鄉”等優(yōu)勢品牌和非遺項目為重點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵各類(lèi)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)富有正藍旗地區特色、民族特色的旅游紀念品，休閑購物產(chǎn)品，實(shí)施正藍旗旅游商品品牌提升工程，實(shí)現一部分人員的致富和就業(yè)。
（六）努力建設智慧旅游示范地區，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )就業(yè)。一是以網(wǎng)絡(luò )為平臺，積極開(kāi)發(fā)適應自助自駕游市場(chǎng)需求的，能夠滿(mǎn)足游客網(wǎng)上預訂及支付的公共服務(wù)體系。二是推廣智慧旅游移動(dòng)應用，實(shí)施手機看景點(diǎn)、景區電子優(yōu)惠券等智慧旅游項目，向游客推送智慧旅游移動(dòng)應用終端APP，實(shí)現查詢(xún)、導航、景區導覽、旅游預訂等功能，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )就業(yè)。
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