湖南長(cháng)沙：城市更新 生活更新
央視網(wǎng)消息（5月25日《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》報道）：在很多城市里，都有一些老城區。一方面，這些老城區保留著(zhù)城市的煙火氣息，是一座城市的記憶，穿梭其中，就會(huì )感到歷史撲面而來(lái)；但另一方面，很多老城區也面臨著(zhù)像房屋老舊、街道臟亂、上下水不方便、生活娛樂(lè )設施不全等等共性問(wèn)題。怎么樣讓老城區既能完善功能，又能盡量保留原汁原味，既能讓人看見(jiàn)歷史，又能提高居民的生活質(zhì)量？湖南省長(cháng)沙市就通過(guò)老城區有機更新行動(dòng)，增強了老城區的宜居性、持續性、生命力，走出了一條保護與發(fā)展的“雙贏(yíng)”之路。
長(cháng)沙天心區坡子街社區有個(gè)小戲臺，每個(gè)星期二和星期五的下午，只要天氣允許，這里都會(huì )有文體活動(dòng)：有居民自編自導自?shī)首詷?lè )，也有當地文體部門(mén)送下來(lái)的歌舞樂(lè )器表演。74歲的居民雷碧霞是這里的忠實(shí)觀(guān)眾，她的老伴兒還經(jīng)常上臺表演太極拳。
然而一年前，社區可沒(méi)有小戲臺的“安身之處”，居民們沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，社區里每次搞活動(dòng)都要靠社區干部“刷臉”到附近的步行街和公園找場(chǎng)地。缺的不只是社區活動(dòng)場(chǎng)地，雷碧霞居住的地方屬于長(cháng)沙天心區西文廟坪片區，位于長(cháng)沙的主城區，也是人口最密集的地區，0.43平方公里的轄區內生活著(zhù)1.8萬(wàn)人。同時(shí)，這里也是長(cháng)沙最大的棚戶(hù)區，大部分街巷和居民住房都是上世紀八十年代建設的，甚至更早，危房多，基礎設施陳舊、殘缺，街巷狹窄，消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入，存在諸多的安全隱患。雷碧霞說(shuō)：“我們這個(gè)小院子三戶(hù)人家只有一個(gè)旱廁，糞便還需要環(huán)衛工人來(lái)掏，熱天里又臭，蒼蠅蚊子又多?！?/p>
另一方面，西文廟坪是長(cháng)沙老城區中城市肌理最完整、歷史底蘊最濃厚的地塊之一。長(cháng)沙府學(xué)宮舊址就在西文廟坪片區，由湖南巡撫李瀚章于清同治五年（1866年）重新修繕，被認為是“湖湘文脈”所在。雖然學(xué)宮于1938年毀于長(cháng)沙“文夕大火”，但學(xué)宮前“道冠古今”的牌坊卻幸運地保存了下來(lái)，見(jiàn)證著(zhù)西文廟坪千年的歷史。
“怎么樣把握好，讓歷史街區真正保留它原來(lái)的歷史風(fēng)貌？歷史的味道就是老百姓居住，在這里生活，所以一定要保留至少一定數量的原住民?！?a href='/jingdian/27526' target=_blank>湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授柳肅，長(cháng)期從事古建筑和歷史城鎮村落修復保護工作，同時(shí)他也是長(cháng)沙市城市有機更新的專(zhuān)家顧問(wèn)團成員，“所謂的有機更新，就是一部分更換、更新，一部分保留原貌，這樣才能夠顯出它的歷史?！?/p>
2018年，長(cháng)沙正式啟動(dòng)老城區有機更新，并制定了關(guān)于老城市有機更新的指導原則。西文廟坪是有機更新難度最大的一塊片區。經(jīng)過(guò)兩年多的挨家挨戶(hù)調研、摸排、實(shí)踐，確定了西文廟坪片區有機更新的方案，最終確定，整個(gè)西文廟坪修復古建筑3處。原先“道冠古今”牌坊旁邊的棚戶(hù)區得到了清理，建起了廣場(chǎng)，不僅周邊的環(huán)境漂亮了，居民也有了活動(dòng)空間。
問(wèn)計于民，問(wèn)需于民，城市煙火終歸需要居民來(lái)點(diǎn)亮。文物、古建難題解決后，居民生活環(huán)境改善成為城市更新中最大的著(zhù)力點(diǎn)。搬遷后部分空房子的處置成為決策者們頭疼的問(wèn)題。多方走訪(fǎng)，廣泛征集意見(jiàn)，天心區有機更新指揮部決定了西文廟坪片區“四增兩減”的施工原則?！八脑鰞蓽p”即增加公共空間、增加基礎設施、增加支路打通節點(diǎn)、增加綠化，減低開(kāi)發(fā)強度和開(kāi)發(fā)密度，著(zhù)力解決老百姓關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。
學(xué)院新村是一個(gè)獨立的院落，屬于老舊小區改造范疇，因此沒(méi)有納入西文廟坪片區有機更新計劃。但是業(yè)主們改造的愿望十分迫切，經(jīng)過(guò)實(shí)地查看，指揮部將學(xué)院新村納入更新計劃，計劃為他們打通給排水、燃氣網(wǎng)絡(luò )，翻新院落地面，并將違章建筑拆除之后復綠以增加綠化面積。去年7月，學(xué)院新村改造完工，居民采取自治的形式聘請了保潔員和保安人員，小區治理井井有條。
據不完全統計，整個(gè)西文廟坪有機更新期間，為居民更改施工方案300多處，其中絕大部分都是考慮居民個(gè)性化需求的細微調整，甚至有些是為居民睡眠從而調整了支巷里個(gè)別路燈朝向，為居民出行打通小街小巷堵點(diǎn)7處?，F在這里是巷巷能連通，戶(hù)戶(hù)能交流，鄰里街坊的感情沒(méi)有因為施工而變淡，反而交往更加密切了。
雷碧霞和鄰居家的廁所，他們小院子里的“臟亂差”，第一時(shí)間得到處理?，F在他們三戶(hù)人家每戶(hù)都有獨立廁所、廚房，有機更新更新了他們的生活。
有機更新之后，一家在巷子里開(kāi)了30多年的甜酒店也進(jìn)行了更新，成了一家網(wǎng)紅店。曾經(jīng)的老長(cháng)沙味道開(kāi)始回歸，新業(yè)態(tài)開(kāi)始進(jìn)駐這個(gè)片區，街巷深處的老手藝人和網(wǎng)紅店越來(lái)越活躍。
五年來(lái)，長(cháng)沙對14個(gè)歷史街區實(shí)施了更新改造。同時(shí)，長(cháng)沙還在棚戶(hù)區、城中村的改造上持續發(fā)力，近40萬(wàn)棚戶(hù)區居民住上了新居，完成城中村改造27個(gè)。通過(guò)修繕修復，修舊還新，保留了老城區街巷肌理，留住了城市記憶，也讓幸福在家門(mén)口就地實(shí)現了升級?！笆奈濉币巹澨岢?，要加快轉變城市發(fā)展方式，統籌城市規劃建設管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結構優(yōu)化和品質(zhì)提升。未來(lái)，我們相信有越來(lái)越多的老城區會(huì )在有機更新中煥發(fā)新活力。
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