近日，自治區人民政府印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出22項重點(diǎn)任務(wù)，支持包括吳忠、固原、中衛市和靈武市在內的寧夏革命老區振興發(fā)展，把革命老區建設得更好，讓革命老區人民過(guò)上更好生活，逐步實(shí)現共同富裕?！兑庖?jiàn)》明確，到2025年，地區生產(chǎn)總值和居民收入增長(cháng)幅度高于全區平均水平，人民生活品質(zhì)普遍改善。到2035年，與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，經(jīng)濟總量與居民收入邁上更高臺階，形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、居民生活幸福、社會(huì )和諧穩定的發(fā)展新局面。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

1.建立健全長(cháng)效幫扶機制。過(guò)渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，在新政策出臺實(shí)施前原有政策一律不退、力度不減。建立易致貧人口快速發(fā)現和響應機制，完善防止返貧大數據監測平臺，適時(shí)優(yōu)化調整監測標準和預警、評估、幫扶機制。大力支持革命老區鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣（區）脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)符合條件的“三紅”人員（在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員）、烈士老年子女、年滿(mǎn)60周歲農村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇，優(yōu)先納入城鄉低保和臨時(shí)救助范圍。

2.大力支持實(shí)施移民致富提升工程。扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷異地幫扶工作，聚焦“十一五”“十二五”“十三五”政策性移民和自主遷徙居民，以革命老區人口規模800人以上的大型移民安置區為重點(diǎn)，扎實(shí)實(shí)施“9個(gè)專(zhuān)項提升”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、保障體系和文明新風(fēng)建設，不斷增強內生發(fā)展動(dòng)力和整體發(fā)展水平。支持紅寺堡區實(shí)施“10項示范工程”，著(zhù)力創(chuàng )建全國易地搬遷移民致富提升示范區。開(kāi)展以工代賑項目幫扶，提高以工代賑勞務(wù)報酬比例，優(yōu)先支持有勞動(dòng)能力的移民就業(yè)增收，推動(dòng)以工代賑轉變?yōu)榧蜆I(yè)促進(jìn)、基本建設、應急救災、收入分配、區域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策。

3.大力推進(jìn)鄉村基礎設施改善。堅持規劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，謀劃和實(shí)施一批宜居鄉村、現代水網(wǎng)、綜合交通、能源保障、信息網(wǎng)絡(luò )、公共消防設施等重大基礎設施建設工程。提高農房設計和建造水平，大力開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，支持實(shí)施抗震宜居農房改造。以一體化供水為方向，加強重點(diǎn)骨干供水工程和農村中小型水利設施建設，提高集中供水率和供水保證率。推進(jìn)水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)，開(kāi)展美麗河湖和示范河湖創(chuàng )建。推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，提高農村公路管理服務(wù)水平。繼續加大農村電網(wǎng)投資力度，實(shí)施鄉村電氣化提升工程。開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)，補齊農村信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施短板。

（二）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化建設。

4.促進(jìn)縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。把革命老區縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，因地制宜建設特色產(chǎn)業(yè)園區、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺和保鮮冷鏈設施、智能化標準廠(chǎng)房，促進(jìn)人才與帶頭人、農業(yè)轉移人口有序有效融入城市和城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快補齊環(huán)境衛生設施、市政公用設施、公共服務(wù)設施、產(chǎn)業(yè)配套設施等縣域發(fā)展短板，增強縣域服務(wù)能力。圍繞自治區9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育商貿物流型、文化旅游型、資源加工型等特色小鎮。支持開(kāi)展智慧城市、綠色城市、海綿城市建設，實(shí)施城市有機更新，加快推進(jìn)城鎮老舊小區改造，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。健全城鄉融合發(fā)展體制機制，支持率先開(kāi)展“四權”改革，促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。

5.推動(dòng)中心城市特色發(fā)展。統籌城鄉空間資源和各類(lèi)要素配置，明確差異化發(fā)展定位，支持吳忠市打造黃河金岸亮麗生態(tài)城市，建設先進(jìn)制造業(yè)、特色食品和健康休閑城市；固原市立足生態(tài)旅游和紅色文化資源優(yōu)勢，建設生態(tài)園林和文化旅游城市，創(chuàng )建革命老區綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展示范市；中衛市依托區位優(yōu)勢和特色旅游資源優(yōu)勢，建設區域物流中心和全域旅游示范城市。支持吳忠、固原、中衛市推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設，加快打造智慧城市。支持城市應急能力建設，在救援隊伍建設、冬春救助資金、應急管理信息化應用等方面予以?xún)A斜支持。

（三）融入國家區域發(fā)展戰略。

6.深度對接國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區。深化閩寧對口協(xié)作，共同探索產(chǎn)業(yè)、園區、教育、醫療等多領(lǐng)域合作機制，支持建設“飛地產(chǎn)業(yè)園”。深化區域合作交流，加強與沿黃城市群、呼包鄂榆城市群、山西中部城市群、蘭西城市群、關(guān)中平原城市群等合作聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和跨區域交通、水利、能源、環(huán)保等基礎設施建設。充分利用固原市生態(tài)建設和氣候條件，支持固原市建設區域性康養基地。積極推動(dòng)革命老區參與共建“一帶一路”。

（四）完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

7.構建高效交通體系。加快建設中衛至蘭州高鐵、中衛經(jīng)固原至平?jīng)?/a>、太中銀鐵路中衛至定邊、定西經(jīng)固原至慶陽(yáng)鐵路項目，實(shí)施固原、中衛火車(chē)站改擴建項目，加快推進(jìn)銀昆、海原至平川、吳靈青北環(huán)、寨科至海興等高速公路和銀川河東國際機場(chǎng)四期改擴建、沙坡頭機場(chǎng)二期改擴建、六盤(pán)山機場(chǎng)二期改擴建項目，完善革命老區以高速鐵路、高速公路和空中通道為主體的骨架交通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現與國家快速骨架交通網(wǎng)的全面連接。優(yōu)化高速公路出入口布局，便捷連接重點(diǎn)城鎮和重點(diǎn)紅色文化紀念地。實(shí)施國道109線(xiàn)、312線(xiàn)、344線(xiàn)和省道103線(xiàn)、205線(xiàn)等國省干線(xiàn)公路提升改造工程，支持建設一批連接現代農業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區的道路，提高運輸能力和服務(wù)水平。

8.加快水利設施建設。積極協(xié)調國家部委支持加快推進(jìn)黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)前期工作，推動(dòng)陜甘寧革命老區供水工程融入國家骨干水網(wǎng)；加快建成銀川都市圈東線(xiàn)城鄉供水、清水河流域城鄉供水、固海擴灌揚水更新改造等供水工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”示范?。▍^）建設；加快推進(jìn)黃河寧夏段堤防達標和河道治理工程，實(shí)現黃河寧夏段標準化堤防全閉合。支持固原市水庫聯(lián)調聯(lián)蓄等納入相關(guān)規劃的水利工程建設項目加快推進(jìn)，提高水資源節約集約利用水平。

9.推進(jìn)能源安全保障體系建設。深度融入國家能源發(fā)展戰略，高水平建設新能源綜合示范區，推進(jìn)黃河“幾”字彎清潔能源基地建設。有序規劃建設滿(mǎn)足民生需求清潔熱電項目，加快惠安、新喬、雙馬二礦、月兒灣等煤礦項目和煤炭儲備基地建設，推動(dòng)青銅峽煤炭儲配交易中心鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區寧東鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、靈武臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和固原新材料工業(yè)園區、寧夏鋼鐵集團中衛熱電鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。大力發(fā)展可再生能源及儲能產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)青銅峽抽水蓄能電站項目、寧夏至湖南±800千伏特高壓直流輸電及配套新能源工程，支持紅寺堡“一園一基地”建設。支持革命老區推進(jìn)整縣（市、區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。持續完善電力骨干網(wǎng)架，加強城鄉配電網(wǎng)建設，實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動(dòng)石油、天然氣管道和配套項目建設，保障革命老區能源穩定供應。

10.推進(jìn)新型基礎設施建設。支持革命老區完善第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施，開(kāi)展新一代信息技術(shù)的攻關(guān)與應用，支持中衛市建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)、“雙千兆寬帶城市”，實(shí)施國家（中衛）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、擴容升級中衛西部云基地大數據中心項目。因地制宜促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展，支持壯大固原廣元信息等數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

（五）培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

11.促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)發(fā)展。支持加強農田水利和高標準農田建設，大力推行集雨節水補灌等抗旱技術(shù)，加快中低產(chǎn)田改造，創(chuàng )建黃土高原旱作高效農業(yè)示范區。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區建設。支持寧夏枸杞、鹽池灘羊等優(yōu)勢特色地理標志農產(chǎn)品對標國家標準，規范生產(chǎn)技術(shù)規程，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。搶抓建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區、國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區重大機遇，引導資金、技術(shù)、人才、信息等要素向革命老區聚集，支持枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛灘羊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強，支持馬鈴薯、黃花菜、冷涼蔬菜、小雜糧等特色農林產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精，支持靈武長(cháng)棗、彭陽(yáng)紅梅杏、吳忠早茶、隆德暖鍋等特色富民產(chǎn)業(yè)擴大影響。支持吳忠、固原、中衛國家級農業(yè)科技園區創(chuàng )新提升，支持建設農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)標準化示范區、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。

12.促進(jìn)工業(yè)提效發(fā)展。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟主平臺的功能優(yōu)勢，以吳忠、固原、中衛市及所轄各縣（市、區）開(kāi)發(fā)區和銀川高新區等開(kāi)發(fā)區為載體，大力培育農副產(chǎn)品加工、裝備制造、新材料、清潔能源、電子信息、生物醫藥、紡織服裝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)布局向特定優(yōu)勢區域集聚，形成生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化區域和產(chǎn)業(yè)聚集帶。鼓勵各類(lèi)工業(yè)園區創(chuàng )建綠色園區和循環(huán)化改造示范園區。圍繞開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，支持實(shí)施集中供汽、供熱、微電網(wǎng)、中水回用、余熱利用、網(wǎng)絡(luò )覆蓋等低成本化和循環(huán)化改造項目，完善生產(chǎn)基礎資源要素，降低工業(yè)生產(chǎn)要素成本。

13.促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔發(fā)展。緊貼生產(chǎn)需要、緊跟消費需求，積極構建供需高效適配供給體系。支持吳忠、固原市創(chuàng )建國家骨干冷鏈物流基地，支持吳忠、固原、中衛市建設特色消費城市。大力發(fā)展電子商務(wù)，持續開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村升級提檔工程，打造適合網(wǎng)銷(xiāo)的農產(chǎn)品區域公共品牌。培育發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)郵政快遞與農村物流協(xié)同發(fā)展，完善農產(chǎn)品現代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。深化一二三次產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、基礎滲透，創(chuàng )建一批自治區、地級市生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)集聚區、特色小城鎮服務(wù)業(yè)集聚區和鄉村旅游集聚區，形成產(chǎn)業(yè)跨界融合、相融相長(cháng)、耦合共生的生態(tài)系統，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈“從散到融”。

（六）加強科技力量建設。

14.促進(jìn)高等教育內涵發(fā)展。支持寧夏師范學(xué)院完善教學(xué)科研設施，持續實(shí)施“六卓越一拔尖”人才培訓計劃，推動(dòng)寧夏師范學(xué)院升格為寧夏師范大學(xué)、創(chuàng )建博士學(xué)位授予單位工作，加大支持創(chuàng )建學(xué)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)設置、一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、科研項目申報、產(chǎn)教融合發(fā)展等工作力度。推動(dòng)“雙一流”高校建設、中國特色高水平高職學(xué)校與革命老區院校開(kāi)展校際合作和聯(lián)合辦學(xué)。

15.提升平臺載體建設水平。積極對接國家有關(guān)部委加大支持革命老區實(shí)施“三區人才”計劃，深入推行科技特派員制度，助力新型農業(yè)社會(huì )化科技服務(wù)體系建設。完善科技合作機制，促進(jìn)革命老區與東部地區加強科技合作。支持吳忠金積工業(yè)園區升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，青銅峽工業(yè)園區創(chuàng )建自治區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。積極推進(jìn)中國（寧夏）奶業(yè)研究院建設，增強奶產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。

（七）促進(jìn)綠色轉型發(fā)展。

16.加強生態(tài)環(huán)境保護治理。統籌推進(jìn)六盤(pán)山、羅山、南華山等區域山水林田湖草沙一體化保護和修復，開(kāi)展六盤(pán)山、羅山、云霧山、月亮山生態(tài)保護修復，加強涇河、清水河、葫蘆河等河流源頭生態(tài)環(huán)境治理。支持建設黃河流域重要生態(tài)安全屏障，對沙坡頭南岸、羅家湖、古城等河灘灘涂進(jìn)行植被恢復。加強沙漠生態(tài)系統建設，實(shí)施鎖邊防風(fēng)固沙工程、騰格里沙漠南緣沙區綜合治理和生態(tài)修復。建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。支持開(kāi)展促進(jìn)生態(tài)保護修復的產(chǎn)權激勵機制試點(diǎn)。

17.推進(jìn)綠色生態(tài)系統建設。積極對接國家部委支持實(shí)施生物多樣性保護重大工程，支持科學(xué)布局建設國家公園。加強六盤(pán)山、羅山、南華山、白芨灘等國家級自然保護區和固原清水河、吳忠黃河、中衛香山湖等國家濕地公園建設和保護，積極創(chuàng )建六盤(pán)山、羅山國家公園和香山、西華山國家草原自然公園。支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣逐步優(yōu)化生態(tài)護林員政策，穩定鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣生態(tài)護林員隊伍。支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵依法依規通過(guò)租賃、置換、合作等方式流轉集體林地。

18.促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色改造。積極推進(jìn)革命老區傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造，鼓勵資源就地轉化和綜合利用；建設綠色制造體系，創(chuàng )建自治區級綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色產(chǎn)品和工業(yè)節水型企業(yè)；支持綠色礦山建設，引導礦山企業(yè)主動(dòng)履行資源環(huán)境責任，加快礦山轉型升級；加強歷史遺留礦山生態(tài)修復，開(kāi)展采煤沉陷區綜合治理，推動(dòng)將部分廠(chǎng)礦舊址、遺址列為工業(yè)遺產(chǎn)。支持革命老區探索建立碳匯、綠證交易等市場(chǎng)機制

（八）提升公共服務(wù)質(zhì)量。

19.提高基礎教育和職業(yè)教育質(zhì)量。持續優(yōu)化革命老區中小學(xué)和幼兒園布局規劃，繼續實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，擴大普通高中教育資源供給。實(shí)施“革命老區優(yōu)秀教師定向培養計劃”。繼續推進(jìn)“八一愛(ài)民學(xué)?！痹üぷ?。繼續面向革命老區實(shí)施相關(guān)專(zhuān)項招生計劃傾斜。積極爭取省部共建職業(yè)教育試點(diǎn)項目，支持革命老區職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)能力和人才培養質(zhì)量，大力推進(jìn)職業(yè)院校提升辦學(xué)能力和辦學(xué)水平，鼓勵在革命老區設立技工院校，深化與對口?。▍^）結對辦學(xué)。

20.提高醫療衛生服務(wù)能力。加強革命老區公共衛生防控救治能力建設，支持吳忠市、固原市、彭陽(yáng)縣疾控中心改擴建。深化縣（市、區）域綜合醫改，推動(dòng)國內一流醫院與革命老區重點(diǎn)醫院開(kāi)展對口幫扶與合作，推進(jìn)自治區內三甲醫院與革命老區醫院建立對口幫扶長(cháng)效機制。依托固原市人民醫院建設省級區域醫療中心，新建紅寺堡區中醫醫院。實(shí)施中醫藥服務(wù)能力提升行動(dòng)和中醫藥康復能力提升工程，建設中醫優(yōu)勢重點(diǎn)專(zhuān)科。

21.提高公共文化體育服務(wù)。加強革命老區基層公共文化和體育陣地建設，鼓勵革命老區承辦全國性、區域性文化交流和體育賽事活動(dòng)。優(yōu)化廣播電視公共服務(wù)供給和基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，強化意識形態(tài)主陣地作用。支持固原市、鹽池縣、紅寺堡區立足紅色文化和綠色生態(tài)資源，加快低空旅游、房車(chē)旅游、沙漠星空旅游、清涼旅游、長(cháng)城遺址等特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出一批鄉村旅游重點(diǎn)村鎮和精品線(xiàn)路。

（九）弘揚傳承紅色文化。

22.把紅色資源作為堅定理想信念，加強黨性修養的生動(dòng)教材，加大紅色題材文藝作品創(chuàng )作力度，依托黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院，運用紅色資源開(kāi)展干部培訓。推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園（寧夏段）建設，支持同心紅軍西征紀念園、鹽池革命烈士紀念園、西吉縣長(cháng)征國家文化公園將臺堡紅軍長(cháng)征會(huì )師紀念園、長(cháng)征國家文化公園六盤(pán)山紅軍長(cháng)征旅游區、彭陽(yáng)縣長(cháng)征國家文化公園小岔溝及喬家渠紅色文化舊址保護利用和紅寺堡區弘德紅色文化（研學(xué)）教育基地建設。支持六盤(pán)山紅軍長(cháng)征景區創(chuàng )建國家5A級旅游景區。支持隆德縣創(chuàng )建革命老區紅色旅游和生態(tài)建設融合發(fā)展示范縣。實(shí)施革命文物保護利用工程，支持革命歷史類(lèi)紀念設施、遺址積極申報全國愛(ài)國主義教育示范基地、全國重點(diǎn)文物保護單位、國家級英雄烈士紀念設施和國家級抗戰紀念設施、遺址。協(xié)調各類(lèi)媒體通過(guò)新聞報道、公益廣告等多種方式宣傳推介紅色旅游。

自治區人民政府關(guān)于新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

【來(lái)源：寧夏政府網(wǎng)】

Hash:5637791e22217df3b7fbbaf488411da3e970604c