烈士紀念設施是安葬、緬懷、褒揚革命先烈的重要場(chǎng)所，保護紅色資源，捍衛英烈榮光，是檢察公益訴訟的重要職責。日前，山西省懷仁市檢察院與陜西省安康市檢察院聯(lián)動(dòng)履職，發(fā)揮檢察公益訴訟捍衛英烈榮譽(yù)的法律監督作用，成功為趙守成烈士修繕了墓地，讓后人祭奠緬懷烈士有地方，讓紅色故事、紅色基因可以代代相傳。

后人祭奠

烈士墓地雜草叢生

近日，懷仁市檢察院干警再次來(lái)到趙守成烈士的墓地，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的修繕維護，墓地莊嚴肅穆，面貌煥然一新。而在不久前，烈士后人趙晉（烈士之孫）回到家鄉，想要祭奠爺爺時(shí)，才發(fā)現墓地周?chē)s草叢生，墓地特征已經(jīng)消失，難以辨識。經(jīng)過(guò)多方了解，才得知該處土地已由土地承包人于某某、賀某某流轉給他人用于集約化玉米種植。對此，趙守成后人走進(jìn)了陜西省安康市檢察院。該院受理案件后，根據地域劃分，將案件線(xiàn)索移交山西省檢察院。今年4月22日，懷仁市檢察院受理該案。

經(jīng)調查核實(shí)，趙守成（1920-1945），懷仁市親和鄉草地村人，1943年8月參加革命，曾任懷仁三區政委，1945年在應縣上橋頭搞調糧工作時(shí)被日軍殺害，1983年4月25日被民政部評定為烈士。其犧牲后埋葬于懷仁市親和鄉草地村趙家祖墳地里，其后人定居于陜西省安康市。2019年，趙守成后人回懷仁市祭奠時(shí)發(fā)現，趙守成墓所在的土地已被當地村民于某某承包耕種，便將此情況反映至懷仁市退役軍人事務(wù)局。懷仁市退役軍人事務(wù)局與當地鄉政府、村委會(huì )協(xié)調后達成“由草地村留出墓地土地，烈士家屬出資修墳”的口頭意向。今年3月，趙守成后人準備重修趙守成烈士墓，因與土地承包人于某某無(wú)法達成一致，烈士墓無(wú)法修建。

用腳步丈量

確認墓地方位

革命英雄犧牲后葬于祖墳，多年過(guò)去，該片土地已被于某某承包耕種，烈士后人準備重修烈士墓，卻未能與土地承包人于某某達成一致，致使烈士墓無(wú)法修建。今年4月22日，接到案件線(xiàn)索后，懷仁市檢察院成立了專(zhuān)案組，剛剛履新的檢察長(cháng)閆全書(shū)第一時(shí)間帶領(lǐng)專(zhuān)案組成員深入實(shí)地走訪(fǎng)了解。同時(shí)會(huì )同朔州市檢察院、安康市檢察院的辦案人員，馬不停蹄地趕到親和鄉召開(kāi)了由辦案人員、烈士家屬、鄉村有關(guān)負責同志參加的三方會(huì )談，對案件線(xiàn)索進(jìn)行仔細梳理、分析研判。

“當時(shí)正值春耕前夕，解凍的土地加上塞北特有的‘大黃風(fēng)’，辦案人員深一腳、淺一腳地走進(jìn)農田地里，調查發(fā)現趙守成烈士墓所在地現場(chǎng)雜草叢生，沒(méi)有任何標識和保護設施，墓地基本與周?chē)孛纨R平，墓地特征已經(jīng)消失，難以辨識。在草地村干部及趙守成烈士后人的指認下，辦案人員用腳步丈量，大致確認了烈士遺骸埋葬的土地范圍和四至界畔。經(jīng)進(jìn)一步了解，該處土地已由土地承包人于某某、賀某某流轉給他人用于集約化玉米種植?！睂?zhuān)案組檢察官在鄉、村有關(guān)負責同志的指引下到親和鄉草地村趙家祖墳所在地現場(chǎng)查看，承辦檢察官回憶起當時(shí)的情景依舊歷歷在目。

經(jīng)過(guò)調查了解，實(shí)地查看，5月11日和5月13日，懷仁市檢察院分別向懷仁市退役軍人事務(wù)局和懷仁市親和鄉政府發(fā)出訴前檢察建議，建議其對烈士墓存在的問(wèn)題依法全面履行監管職責。

墓地找著(zhù)了，建議發(fā)出了。至此，為趙守成修繕墓地成了檢察干警和趙守成后人的心愿。

烈士墓地修繕了

耕地明朗了

收到建議后，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)啟了烈士合法權益保護行動(dòng)……隨著(zhù)案件的深入，案件的爭議點(diǎn)愈加明朗。烈士后人希望恢復墳地盤(pán)子，并對墳地進(jìn)行修繕，用地二分四；承包人只承諾留出一個(gè)墳頭的地，不答應留出二分四的用地，他認為在地塊中間留出一塊地，會(huì )使所承包的耕地減少，并且影響整塊地的管理。

圍繞烈士墓用地和修繕資金的問(wèn)題，閆全書(shū)親自協(xié)調，幾次找土地承包人、親和鄉政府、市退役軍人事務(wù)局溝通，最終大家達成一致，在保障土地承包人合法權益的情況下，由親和鄉政府將趙守成烈士墓所占土地進(jìn)行了補償回征；由懷仁市退役軍人事務(wù)部門(mén)申請專(zhuān)項資金，于2022年清明節期間對趙守成烈士墓按相關(guān)標準進(jìn)行重修，后續的日常維護與祭祀工作則由烈士家屬承擔。當拿到各方達成的協(xié)議時(shí)，趙守成烈士后人趙晉（烈士之孫），滿(mǎn)含淚水地向檢察官說(shuō)：“我們也沒(méi)想到，檢察院領(lǐng)導的工作態(tài)度這么好，工作效率這么高。在土地置換中，檢察長(cháng)親自協(xié)調，最終把土地承包人的工作做通，把修墳的事談妥，真的是謝謝你們了！”

為了推進(jìn)案件辦理，擴大辦案效應，懷仁市檢察院還召開(kāi)了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，邀請了人大代表、人民監督員、相關(guān)行政機關(guān)負責人、烈士家屬參加，就檢察機關(guān)履職情況和對烈士墓地重修保護的具體問(wèn)題進(jìn)行聽(tīng)證。大家紛紛表示：“趙守成烈士墓地成功修繕，承包人的土地使用權明朗，讓我們真切地感受到了檢察機關(guān)的為民情懷。在整個(gè)過(guò)程中，你們秉持謙抑的態(tài)度，平衡各方利益，在不損害土地承包人權益的前提下，多方做工作，用心用情把各個(gè)環(huán)節的工作做到位，使問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決，我們點(diǎn)贊?！庇H和鄉政府有關(guān)負責人也表示：“在案件辦理中，檢察機關(guān)丁是丁，卯是卯，是誰(shuí)的責任講得清清楚楚，既講法理又講情理，為我們政府部門(mén)依法行政提供了很好的范例，我們?yōu)槟銈児恼??！?

“案件辦理中，懷仁市檢察院與陜西省安康市檢察院緊密配合、聯(lián)動(dòng)履職，在查清案件事實(shí)的基礎上，平衡保障農村土地承包人權益，多方協(xié)調并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，以‘看得見(jiàn)、聽(tīng)得到’的形式，贏(yíng)得行政機關(guān)、人民群眾對檢察公益訴訟工作的理解和支持，真正實(shí)現了雙贏(yíng)、多贏(yíng)、共贏(yíng)?！遍Z全書(shū)說(shuō)。

（來(lái)源：檢察周刊）

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