衙門(mén)是過(guò)去朝廷的辦事機構，它們需要處理各種大小政務(wù)，維持國家政務(wù)的運轉。內務(wù)府、都察院、戶(hù)部則是分管處理清朝三個(gè)不同政務(wù)的機構。

內務(wù)府掌管皇家大小事務(wù)，都察院監察全國官吏及宗室八旗，戶(hù)部掌管?chē)邑斦?。這三個(gè)衙門(mén)職權不同，卻有許多關(guān)聯(lián)之處。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)內務(wù)府跟戶(hù)部之間的關(guān)系。內務(wù)府設立之初，本是為了將皇室財政與國家財政分開(kāi)。這種做法有利于避免皇室開(kāi)銷(xiāo)過(guò)大，影響國家財政開(kāi)支。當然，內務(wù)府必須有專(zhuān)項收入，滿(mǎn)足皇室開(kāi)支。

初期時(shí)，尚能勉強維持，但隨著(zhù)皇室開(kāi)銷(xiāo)增加，原有收入不足，即便皇帝將原本歸屬戶(hù)部的財政收入劃歸內務(wù)府，依然無(wú)法滿(mǎn)足皇室開(kāi)支。

皇室不可能缺錢(qián)，內務(wù)府沒(méi)錢(qián)，只能向戶(hù)部伸手。從級別而言，內務(wù)府原是從二品衙門(mén)，乾隆時(shí)升為正二品，戶(hù)部是從一品衙門(mén)，級別高于內務(wù)府。

朝廷又將內務(wù)府跟戶(hù)部財政劃開(kāi)，按規例可以回絕?？墒?，內務(wù)府掌管皇室開(kāi)支，皇帝常常是下旨訓斥內務(wù)府，然后讓?xiě)舨繐芸?，供皇室開(kāi)支。

自然可以回絕內務(wù)府?？墒?，內務(wù)府的背后又站著(zhù)皇帝。所以，戶(hù)部只能從國家財政中給內務(wù)府撥款，供皇室開(kāi)支。按照《清代內務(wù)府檔案》記載，清朝前期，戶(hù)部給內務(wù)府撥款，每次都在20萬(wàn)到50萬(wàn)兩白銀左右。

一直到乾隆中期，內務(wù)府收入增加，朝廷下令，內務(wù)府開(kāi)始給戶(hù)部撥款。但是，清朝家國財政部分的情況，依然沒(méi)有得到解決。所以到咸豐時(shí)期，江南遭受戰亂，內務(wù)府缺錢(qián)，又開(kāi)始奏請皇帝，從戶(hù)部撥款供皇室開(kāi)支。戶(hù)部界別雖然比內務(wù)府高，但說(shuō)到底也只是皇帝錢(qián)袋子，很難能自己做主。

內務(wù)府跟都察院的關(guān)系比較不同。從級別來(lái)說(shuō)，都察院是從一品衙門(mén)，仍比內務(wù)府高。但是，很長(cháng)一段時(shí)間內，都察院跟內務(wù)府并沒(méi)有太多聯(lián)系。

都察院雖然可以監察官員，卻無(wú)法監察皇家事務(wù)。直到乾隆三年，才在內務(wù)府設立“稽查內務(wù)府御史處”，負責監察內務(wù)府事務(wù)。

具體而言，內務(wù)府每年的錢(qián)糧數目，都要送到稽查內務(wù)府御史處注銷(xiāo)核對。而內務(wù)府廣庫司下的銀、皮、瓷、茶、緞、衣六庫，需要隨時(shí)應對都察院檢查，每個(gè)月的初五、二十五日，進(jìn)行注銷(xiāo)核對。

都察院對內務(wù)府的監察，絕對是很有必要。清朝衙門(mén)中，內務(wù)府機構最為龐大，達三千多人。清朝其余機構中，事務(wù)最繁忙的戶(hù)部，也不過(guò)只有三百多人。

內務(wù)府經(jīng)手的賬目又多。如果沒(méi)有嚴格監察，滋生腐敗則是必然。當然，內務(wù)府跟其他外朝衙門(mén)相比，仍有不同。

如建造工程時(shí)，一般工程完工時(shí)，都察院都需要在修建時(shí)查察，完工時(shí)查勘。工價(jià)五十兩白銀以上，料價(jià)200兩白銀以上，需要交給都察院工科復核奏銷(xiāo)。相比之下，內務(wù)府就不需要走這道程序。

但是，都察院能夠行使的職權高低，并非完全按照條例辦事，更多要考慮到皇帝的態(tài)度。如果遇到一個(gè)愿意支持都察院工作的皇帝，都察院御史甚至可以直接指出皇帝過(guò)失。

《光緒會(huì )典則例》曾記載：“都察院各官，皆朝廷諫諍之臣。朕躬有不親政務(wù)，忠良失職，奸邪得位，有罪者錄用，有功者降謫等事，爾等有所見(jiàn)聞，即行規諫?！币腔实鄄辉敢庵С侄疾煸汗ぷ?，即便都察院監察出官員違法，實(shí)際也無(wú)計可施。這種情況放在戶(hù)部身上也是如此。

起初時(shí)，都察院對戶(hù)部監管有限，戶(hù)部的監察審計工作，主要由六科給事中負責。清沿明制，設六科給事中監察六部事務(wù)。

起初六科給事中屬于獨立機構，后并入都察院。由此都察院才有更多監察戶(hù)部的權力。都察院有審計、稽查、彈劾的權力。

具體而言，都察院需要對各衙門(mén)支領(lǐng)錢(qián)財、審核錢(qián)糧奏銷(xiāo)、交盤(pán)、賦役、收成、漕糧、糧倉、鹽課、戶(hù)關(guān)，這些主要是針對地方向戶(hù)部繳納的錢(qián)糧。這些繳納到戶(hù)部的錢(qián)糧，都要由都察院戶(hù)科再行查驗。

戶(hù)部每個(gè)月收支都需要交給都察院稽查，是否出現紕漏。各處支領(lǐng)財物，也要把文稿送到都察院核對，按月注銷(xiāo)，年終核對，如果有錯誤，立刻進(jìn)行彈劾。

所以，都察院衙門(mén)品級雖然與戶(hù)部相同，都為從一品，但卻有權進(jìn)行監察。實(shí)際上，除了軍機處，都察院所檢察范圍涵蓋宗室。

但是，正如前文所說(shuō)，都察院是否能行使職權，發(fā)揮監察作用，不僅有條例規定做保障，還要得到皇帝支持和官場(chǎng)風(fēng)氣的影響。這是一個(gè)更復雜的問(wèn)題。

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