武都：做足“三邊”文章 建設“五美”鄉村
武都：做足“三邊”文章 建設“五美”鄉村
今年以來(lái)，武都區立足城鎮邊、公路邊、景區邊“三邊”定位，統籌規劃布局、產(chǎn)業(yè)培育、文旅產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等要素配置，整合項目資源，抓重點(diǎn)補短板，大力實(shí)施“十鎮百村”鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)旅游標桿型、美麗鄉村型、產(chǎn)業(yè)提升型融合發(fā)展，建設美麗村莊、美麗環(huán)境、美麗河道、美麗村民、美麗干部“五美”鄉村。
堅守三保障底線(xiàn) 多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)
堅持將“固成果、促拓展、守底線(xiàn)”作為有效銜接鄉村振興的首要任務(wù)和政治工程，鞏固銜接補助資金優(yōu)先保障“三保障+群眾增收”，政策舉措優(yōu)先傾斜鞏固難度大的重點(diǎn)鄉村，逐步拉大“3+6”農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架，實(shí)施必要的產(chǎn)業(yè)路、農田水利等產(chǎn)業(yè)配套基礎設施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)就業(yè)增收、鞏固好脫貧成果。
同時(shí)，統籌整合農業(yè)農村、交通、文旅、衛健、住建、鄉村振興等中央20項、省級14項目涉農部門(mén)資金，建立“多個(gè)管道入水，一個(gè)龍頭出水”的項目資金投入機制，合理調配力量,集中時(shí)間精力，積極實(shí)施“十鎮百村”鄉村建設行動(dòng)。僅2021年統籌整合涉農資金7.5億元，安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)發(fā)展項目37個(gè)，投資達到了4.8億元，占總資金量的64%。
立足三邊定位 分區域統籌謀劃
結合城市規劃中心和川壩河谷區、半山干旱區、高山林緣區“一中心三區”規劃布局，分區域統籌謀劃，高標準規劃建設，建立功能完善、銜接緊密、保障有力的城市服務(wù)型和工業(yè)主導型鄉村（城鎮）振興框架體系，確保一張藍圖繪到底、實(shí)施不走樣、效果不變形。
立足服務(wù)一中心的“城邊”，謀劃環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務(wù)提升等工作，5年鞏固銜接期內建設以馬街花椒小鎮、桔柑橄欖小鎮、坪埡民族小鎮、裕河康養小鎮等10個(gè)基礎設施完善、服務(wù)功能齊全、綜合經(jīng)濟實(shí)力增強新型特色小鎮。洛塘鎮洛塘街、角弓鎮年家村、佛崖鎮佛崖街、馬街鎮姜家山村等58個(gè)村以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、人居環(huán)境改善為主的綜合示范村，促進(jìn)中心鎮集群推進(jìn)，城鄉協(xié)調融合發(fā)展。
立足高速國省道“路邊”，以培育壯大“3+6”農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，盤(pán)活白龍江流域、北峪河流域、洛塘河流域等“路邊”的傳統特色和區域資源優(yōu)勢，宜種則種、宜養則養，謀劃建設百畝試驗園、千畝產(chǎn)業(yè)帶、萬(wàn)畝示范區，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到村到戶(hù)向到村帶戶(hù)承接轉移，培育打造典型示范戶(hù)、產(chǎn)業(yè)致富村和“武字號”龍頭企業(yè)，實(shí)施角弓肖壩子綜合產(chǎn)業(yè)、石門(mén)草川油橄欖、三河小石“雙椒”套種、漢王馬壩蔬菜果、城關(guān)鎮櫻桃等29個(gè)農業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范村，提升武都農特產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈，對外不斷擴大武都農特產(chǎn)業(yè)的知名度，對內提高武都農業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。
立足陜甘川毗鄰城市的“景邊”，充分利用裕河國家級自然保護區典型亞熱帶氣候特征，結合康縣陽(yáng)壩生態(tài)旅游景區，謀劃實(shí)施裕河生態(tài)觀(guān)光、五馬康養休閑、琵琶民俗體驗等精品旅游環(huán)線(xiàn)和生態(tài)康養項目，創(chuàng )建13個(gè)鄉村旅游示范村（點(diǎn)）。著(zhù)眼萬(wàn)象洞、朝陽(yáng)洞、千壩草原、姚寨溝區內大旅游環(huán)線(xiàn)，完善姚寨溝上下東坪村、馬營(yíng)陳塄坎村、角弓陳家壩村旅游服務(wù)設施，讓美麗風(fēng)景轉變?yōu)槊利惤?jīng)濟，打造隴南美麗鄉村建設“升級版”、省內知名生態(tài)旅游康養中心。
統籌五美融合 逐要素壓茬推進(jìn)
一是積極實(shí)施農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，著(zhù)力做大做強花椒產(chǎn)業(yè)“特中優(yōu)”、油橄欖產(chǎn)業(yè)“獨中秀”，做精做優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)“強中精”、茶葉產(chǎn)業(yè)“稀中珍”，蔬菜產(chǎn)業(yè)“鮮中先”，做實(shí)做好中蜂、散養雞、肉兔等“特色養”，構建“連鄉成片”“集群成鏈”的“3+6”山地農業(yè)新體系。
2021年完成花椒、油橄欖、核桃新植5.82萬(wàn)畝，綜合管護158萬(wàn)畝，完成低產(chǎn)園改造41萬(wàn)畝，完成高接換優(yōu)601萬(wàn)株。全區643個(gè)行政村集體經(jīng)濟總收入達到了1378.41萬(wàn)元，村均收入2.14萬(wàn)元。脫貧人口預計人均收入9400.26元，較2020年人均收入8332元增長(cháng)率12.82%。
二是圈層推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)。堅持“先規劃后實(shí)施”原則，高起點(diǎn)一次性規劃、高標準綜合性設計、高質(zhì)量分年度推進(jìn)，不斷甄選、優(yōu)中選優(yōu)、圈層推進(jìn)。省、市確定的裕河鎮、寧家山等13個(gè)鄉村振興示范鄉鎮（村社）全面完成建設任務(wù)。年內實(shí)施的3個(gè)特色小鎮、24個(gè)鄉村建設示范村均已開(kāi)工建設。漢林三家地、桔柑賀家坪、郭河營(yíng)寨村、外納立亭村、玉皇小石村、安化大鹿院等8個(gè)基本建成，為統籌城鄉融合發(fā)展開(kāi)好了頭起好了步。
三是扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境整治。集中啟動(dòng)城鄉環(huán)境衛生百日整治行動(dòng)和河湖“四亂”問(wèn)題排查整治，完成農村“廁所革命”1.5萬(wàn)座，創(chuàng )建安化鎮樊家壩村、馬街鎮寺背村85個(gè)清潔村莊。積極探索“黨建引領(lǐng)、村組協(xié)調、社會(huì )互動(dòng)、群眾主體”的共建共治共享鄉村治理新模式，完善村規民約、建設法治陣地等多種治理方式，涌現出了坪埡鄉社區治理試驗區創(chuàng )建省級先進(jìn)典型；城關(guān)鎮、隆興鎮省級文明鎮，池壩鄉孟家莊村、琵琶鎮張壩村省級文明村，極大的激發(fā)了脫貧群眾的內生動(dòng)力，為創(chuàng )建美麗村莊奠定了堅實(shí)的基礎。
四是做實(shí)做細“一行動(dòng)一活動(dòng)”。結合“萬(wàn)企興萬(wàn)村”武都行動(dòng)，確定50個(gè)村先期開(kāi)展農村關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)，引導身邊的人做身邊的事，鄉村和駐村幫扶干部累計幫辦好事實(shí)事2312件，協(xié)調解決各類(lèi)矛盾糾紛1820件，讓群眾感覺(jué)到組織的魅力和力量，樹(shù)立了美麗干部的良好形象。同時(shí)，圍繞區委“五看五比五促進(jìn)”工作思路，開(kāi)展政策宣講、集中學(xué)習培訓、民事協(xié)商座談、現場(chǎng)觀(guān)摩交流活動(dòng)，村均達到5場(chǎng)次以上，鄉內比3輪次，每鄉鎮評定5個(gè)先進(jìn)村，3個(gè)后進(jìn)村，在全區上下?tīng)I造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
健全四項機制 全流程閉環(huán)管理
一是明確領(lǐng)導責任。根據縣區換屆及職務(wù)變動(dòng)，及時(shí)調整完善縣級領(lǐng)導包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目工作責任制，強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養產(chǎn)業(yè)和商貿物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導分工和力量調配，統籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、制定年度計劃、研究推進(jìn)舉措。
二是健全月調度機制。健全完善鞏固銜接工作月調度機制，定期聽(tīng)取進(jìn)展匯報，解決解決問(wèn)題，工作突出的鄉鎮做大會(huì )經(jīng)驗交流，排名靠后的鄉鎮做大會(huì )表態(tài)發(fā)言，共同找差距、提能力、促工作。三是強化專(zhuān)項督查。由縣級領(lǐng)導牽頭，區上成立4個(gè)專(zhuān)項工作督查組和2個(gè)明察暗訪(fǎng)組，圍繞區委區政府中心工作，統籌開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項巡察、夜訪(fǎng)抽查，倒逼抓好責任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)和成果鞏固。
四是注重成果運用。切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鞏固銜接專(zhuān)項考核結果作為“三優(yōu)先”的重要依據，將表態(tài)發(fā)言超過(guò)3次列入年度考核扣分項，樹(shù)立鮮明的提拔任用導向，真正讓更多的鄉村振興干部在閉環(huán)管理中凝聚鞏固好脫貧成果的新共識、匯集接續好鄉村振興的新作為。
監 制： 張文斌 審 核：張秀蘭
責 編： 孟濤濤 編 輯：王騫瑤
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